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[原创]老孩时评|学仿| 污染后
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理闻4 于 2016/10/28 2:58:49 发布在 凯迪社区 > 消费观察
    老孩时评|学仿| 污染后
    唐|李白《惧谗:讵假剑如霜》——题记

    ——读新闻【西安环保官员数据造假续:年初即被揭发 内部皆知】有感
    【摘要】2016年2月,时任西安市环保局长安区环境空气自动监测站站长李某,私自利用棉纱堵塞采样器的方法,干扰监测站内环境空气质量自动监测系统的数据采集功能,影响了国家环境空气质量自动监测系统正常运行。为防止事情败露,2016年3月,长安区监测站曾有将监控视频删除的行为。因涉嫌“环境监测数据造假”等行为,西安市环保局长安分局局长、长安区监测站站长、副站长等人被警方带走,目前羁押在看守所。


    昔日污染不敢夸,

    今朝造假胆无涯。

    春风得净清顽疾,

    一堵仪器塞棉花。



    附:唐|孟郊《登科后》
    昔日龌龊不足夸,今朝放荡思无涯。春风得意马蹄疾,一日看尽长安花。
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    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2016/10/28 3:10:07    跟帖回复:
       沙发
    神马都是浮云
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2016/11/14 7:42:00    跟帖回复:
       第 3
        2016年11月5日界面:雾霾之下 河北一些环境监测点仍涉嫌数据造假

        

        图片来源:网络

        中国之声《新闻纵横》最新报道称,不是因为修路,也不是因为有活动要戒严,可路就是不让货车走了。这样蹊跷的事情发生在河北省石家庄市新华区五七路街道办事处。有媒体报道说,拦车的目的是因为该路段上大气环境监测站环境监测数据要“好看”。

        中国之声记者随后再石家庄进行的调查显示,石家庄的一些环境监测点确实受到了“特殊照顾”,如石家庄市学府路与柳荫街交叉口,有“禁止一切货运车辆通过”的警示牌,还有4名穿着保安制服的人员手拿警示棒对过往的大货车进行拦阻。其中一名保安说拦车的目的是因为该路段上有一个大气环境监测站,为了大气环境监测数据“好看”。

        上述报道称,这个位于禁行路段河北经贸大学内的监测点属于“国控点”,相关数据会传输到环保部。

        其实,此类环境监测数据造假的情况并不鲜见。

        《华商报》不久前的报道称,西安市环保局长安分局主要官员出于自身政绩考量,用棉纱堵塞空气采样器,致使数据异常,引起中国环境监测总站注意。警方立案调查后,涉案人员已被羁押。

        环保部督查组近日在唐山开展环保专项执法时也发现,唐山迁安市宝利源炼焦有限公司焦炉烟气在线监控涉嫌造假,被督查组当场抓获。

        2015年6月12日,环保部网站通报了包括建滔(河北)焦化有限公司在内的7家企业环保数据造假案例,各个企业在参数造假上各显神通。比如有的企业擅自拔出部分二氧化硫测量探头,使采样孔漏气,稀释排放污染物,人为干扰采样装置、降低测量数据,造成监控数据失真;有的企业将负责数据采样的分析仪和数据传输的工控机之间接入了几根导线,并连接该公司办公室,可随意篡改监测数据。

        环境监测数据造假,并非个案。央广网的报道成,据统计,仅在去年,全国共发现2658家污染源自动监控设施存在不正常运行、弄虚作假等问题,17个省区市共立案78起。

        针对环境数据造假等问题,最近以来,法制越来越严厉。

        2015年1月1日开始正式实施的《环境保护法》中明确规定,严禁篡改、伪造监测数据或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的行为。

        今年1月1日,环保部印发的《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》开始正式实施,该办法明确,国家机关工作人员篡改、伪造或指使篡改、伪造监测数据的,由负责调查的环境保护主管部门提出建议,移送有关任免机关或监察机关依规处理。环境监测数据弄虚作假行为构成违法的,按照有关法律法规的规定处理。

        但是,虽然有明确的法律规定,但是,一些企业和地方政府并不以为然,这背后的深层次原因,业内专家们认为,这其中有执法不严和监督不力等问题,当然也有地方稳定经济发展的更深层次原因,要解决这些深层次问题,需要进一步的解决方案。

    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2016/12/1 7:55:46    跟帖回复:
       第 4
        只有追究刑责才能阻止环境监测数据造假?2016年10月26日新浪司法

        随着国家科学发展理念的不断深化,政府对经济社会的可持续发展亦愈发重视。史无前例,环境安全与保护被上升到一个至关重要的位置。国家要求环保部门监测各地环境数据,为经济与社会的可持续发展提供数据支持,这些数据的真实性与准确性关涉百姓民生与地方发展,具有十分重大的意义,不容任何人干扰与破坏。

        

        西安官员采用封堵监测采样机造假

        西安市环保局长安分局负有环境监测职责的主要官员徒为个人政绩,采用封堵监测采样机,妨碍环保数据采集工作,其行为损害了人民的健康福祉,扰乱了国家对地方环境质量的准确评估,有损国家环境监管部门的公信力,后果十分严重,应当依法严肃对待。

        然,当我们在呼吁国家严肃处理环保监测数据问题的同时,也需要充分认识到,目前我国对环境监测方面的违法责任追究的确越来越严,但环保责任方面的处罚机制并没有对地方环境监管部门形成足够威慑。针对政府环境监测部门及其工作人员的违法行为,无论是根据最新的《环境保护法》还是环保部2015年发布的《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》,国家对涉嫌环境监测数据造假的国家公务人员包括相关领导干部的处理,主要还是集中在行政处分方面。

        在全国环境问题日益严峻突出,环境保护形势日趋紧张的形势下,国家单纯从行政处分的角度追究相关监管人员的责任,已经不能够起到杀一儆百的作用。环境监测数据造假,严重破坏了监测数据的真实性与有效性,危害了公众的生命和健康利益,其行为影响不亚于官员的经济犯罪,其后果及危害远超官员贪污和受贿。只有在环境监测中,对涉嫌篡改、提供虚假数据乃至阻碍正常采集数据等造假的行为,依法进行刑责追究才能真正达成严肃处理。

        需要指出的是,除对环保监管的问题官员进行行政处分外,司法实践中,如果涉及刑责,也有地方从这些官员是否构成渎职犯罪着手追责,以平息社会关切,这种处理难免会陷入“找罪名”

        之尴尬境地。依据当前我国《刑法》,国家针对公务人员涉嫌环境监管方面的罪名并没有像贪污贿赂犯罪以及渎职类犯罪那样形成一个完整的体系。国家对机关工作人员涉嫌环保监管的专门罪名只有环境监管失职罪。该罪指的是负有环境保护监管职责的国家机关工作人员,严重不负责任,不履行或不认真、不正确履行法律所赋予的环境监管职责,导致发生重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大经济损失的行为。环境监管失职罪作为一个过失犯罪,也只有在国家机关工作人员严重不履行环境监管职责,并造成严重后果这一严格条件下才能构成。至于怎样才算达到严重情节,环境监管失职罪的立案标准相对较严。根据最高人民检察院发布的立案标准,只有造成直接经济损失30万元以上的,或者造成人员死亡工人以上等严重情形时,司法机关才能对有关责任人员进行立案查处。

        需要强调的是,环境监管失职罪只是一个过失犯罪,但官员对环保数据进行恶意造假,主观上乃是故意,其恶性更强,依法对其进行刑事制裁乃是实现法治正义,但如果没有一个恰当的刑事罪名,就无法对当前各地大量存在的环保数据造假现象进行有效遏制。由此看,当前的环境监管罪名体系尚未建立,内容过于单薄,不足以涵盖主观恶性较强的诸多违法行为,亟待今后国家有针对性立法。

        环境考核指标与官员升迁挂钩,本质上是为改变地方官员考核唯GDP论的现状,但我们也要警惕官员为达成个人之非法目的,由经济数据造假转为环境监测数据造假。无论如何,任何官员的政治前途与个人利益都不应损害公众利益。环境监管和数据采集牵扯国人健康福祉,事关重大,尤不得轻描淡写。有关部门应坚决查处此次西安市环保局长安区分局有关责任人妨碍环保监测数据采集一事,并充分吸取教训,完善我们在惩处机制上的不足,锻造锋利的刑事追究机制。

        律师简介

        孙行政(微信公众号:闲来无事来说法),同济大学法学硕士,北京德恒(苏州)律所专职律师,担任苏州金方弈资本法律顾问,以及苏州优投创业营、常熟市同济科技园等产业园和孵化器的创业导师。专长于公司与资本实务研究。

        (声明:本文仅代表作者观点,不代表新浪网立场。)

    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2017/1/17 10:58:01    跟帖回复:
       第 5
        2017年1月13日山西长安网:山西太原启动环保“零点行动”严防监测数据造假      

        1月4日夜,时值今冬持续时间最长的一次重污染天气过程,太原环境监察相关人员午夜出击,启动了一场针对监测数据造假的“零点行动”。

        1月4日22时30分,太原市环境监控大厅内灯火通明,墙面上8个监视器分别实时显示着一电厂、太重、太钢、同舟能源、西山热电、中车车辆厂、双良水泥等工业企业的视频画面,画面的重心除了冒着白汽的烟囱,还有原料场、出灰口和污水排放口。工作人员紧盯电脑屏幕,仔细翻看着自动在线监测企业的实时数据。

        太原市环境监察支队执法人员、太原市环境监测中心站技术人员在太原市环境监控中心集结完毕,听候安排。太原市环境监察支队副支队长郭亚林作出具体分工后,一声令下,驱车对太钢集团进行了现场突击检查。

        当日23时,执法人员进入厂区,直接来到太钢三号烧结机废气排放口。顺着低矮的铁梯爬到十几米高的烟囱中部,对排气筒内排放的污染物进行取样检测。结果显示,该排放口二氧化硫浓度为每立方米47.3毫克,低于每立方米200毫克的国家排放标准限值;氮氧化物的排放浓度值为每立方米180.4毫克,同样低于每立方米300毫克的国家标准限值。

        为了同一时间做监测比对,执法人员致电环境监控中心平台调取数据后,工作人员向在座的执法人员、媒体记者和企业负责人通报了在线监测平台实测浓度值,二氧化硫实测浓度为每立方米40.36毫克,氮氧化物实测浓度为每立方米187.517毫克。由于比对结果在误差范围之内,验证了太钢三号烧结机在线监测数据和人工监测数据大体一致,数据均真实有效。

        随后,执法和监测人员又一同来到太钢自备电厂,利用同样的方法对电厂废气排气浓度进行了人工监测。通过数据比对,数据同样真实有效。此时已是5日0时30分。“零点行动”宣告结束。

        太原市环境监察支队副支队长郭亚林介绍,作为“铁腕治污”的重要工作内容,太原市在全省率先启动环保“零点行动”,主要是通过现场人工监测与实时在线平台监测数据进行比对,检测在线监测设备运行是否正常,分辨在线监测设备能否准确反映实际排放情况,对不正常数据来源排查原因,对老化的设备及时更新,如果发现监测数据造假行为将依法追究相关责任人的刑事责任。

        据了解,太原市环境监控中心在全市85家企业安装了在线监测设备,均由第三方进行运营维护,包括132套污水在线监测设备和262套废气在线监测设备,太原市环保部门将利用2到3个月的时间,对所有在线监测设施进行地毯式比对监测。

        ○链接

        今年1月1日,随着《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》的施行,对监测数据造假行为的严打也迅速展开。

        据悉,《解释》将重点排污单位篡改、伪造自动监测数据,干扰自动监测设施,作为严重污染环境的情形;违反国家规定,强令、指使、授意他人实施修改参数或者监测数据的,以破坏计算机信息系统罪论处,解决了监测数据造假认定难、处罚软、制裁不力的突出问题。那些试图在数据上做手脚的“造假者”必须明白,要想监测数据“好看”,除了实打实的环境治理,别无他途。

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