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沙田仔
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[转帖]美国退出教科文组织,可不只不想交钱这么简单
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沙田仔 于 2017/10/13 13:09:53 发布在 凯迪社区 > 会员阅读
转自“腾讯”新闻频道的这个网页:http://news.qq.com/a/20171013/002011.htm,原标题为:《侠客岛:美国退出教科文组织,可不只不想交钱这么简单》;“侠客岛”是《人民日报·海外版》主办的微信公众号。
   摘要:……2011年教科文组织批准巴勒斯坦成为正式成员国。此前巴勒斯坦只是观察员。我们知道美国跟以色列是坚定盟友,教科文组织此举,相当于是“冒大国之大不韪”,变相承认了巴勒斯坦是一个国家,……因此当年度,美国就以不符合国内法律为由,砍掉了8000万美元的会费,占该年度教科文组织会费的22%(楼主批注:据央视网站上的新闻《美国宣布退出联合国教科文组织 原因不止是拖欠巨额会费》说,那一年美国也因此而从此失去了在联合国教科文组织大会的投票权。央视网站那篇新闻的具体地址是:http://m.news.cctv.com/2017/10/13/ARTIAc0XYvnhNKvvV9ZY6LE9171013.shtml)……
     ……
     每年两次的教科文组织执行局会议,都会谈论以色列占领下的巴勒斯坦的遗产、教育的保护状况。每到这时,美国都会发动其他国家,不要支持巴勒斯坦,但经常无法达到目的。克里米亚问题也会在这儿谈,但西方国家占多数,所以经常投票结果是谴责俄罗斯;但在阿拉伯问题上很难,因为很多发展中国家,从感情上是支持巴勒斯坦的。当然,近几年,在美国的引导下,投弃权票、反对票的也在稳步增长。包括最近,教科文组织提出,要制订互联网空间的伦理规则,美国也不高兴。


    夜里,重磅消息传来:美国退出联合国教科文组织。
    侠客岛第一时间联系了位于前方教科文组织巴黎总部的岛叔“任我行”,请他为我们做出了解读。以下是我们的对话。
    1、现在前方的情况如何?大家对这个消息的反应是什么?
    任我行:可以说现在总部楼道里正弥漫着失望的情绪。但这件事,大家也并不惊讶,因为此前也有过美国即将退出的传闻。
    事实上,教科文组织真正“哀鸿遍野”,是在去年特朗普当选时。此前,教科文组织总干事博科娃和希拉里及其竞选团队关系非常好,如果希拉里当选,甚至有望把前几年美国拖欠的会费补上。但是特朗普竞选期间的言论已经表明不相信多边主义,因此在大选结果揭晓的那一刻,美国退出就已有苗头。
    同样,特朗普上台之后,一直没有任命美国常驻教科文组织的大使,只有一个副代表在这儿。退出当然是一个政治性很强的决定。
    但更值得注意的是美国宣布这一消息的时机。要知道,今天(12日)是联合国教科文组织新一任总干事竞选的倒数第二轮,一切顺利的话,明天就是最后一轮,马上就会揭晓结果了。过几天还要召开2年一度的联合国教科文组织大会。190多个国家的代表团都在这儿。在这个节骨眼上宣布退出,真是特朗普其一贯的“抓眼球”的作风。
    现在(注:通话时),总干事正在接受采访,官网也发了文章。总干事说到,已经收到蒂勒森的信,对此表示遗憾,事实上,此前几天,美国官方已经派人进行过沟通了。
    ……(中略)
    总干事也列举了一系列跟美国的合作,共享的价值观,包括美国对教科文组织的启发,比如1972年的世界遗产公约,等等。因此她说“这是美国的损失”、“教科文组织的损失”、“联合国大家庭的损失”、“多边主义的损失”。
    教科文组织经常被称为联合国的“灵魂”。美国的退出,可能会留下一个巨大的真空,这个真空会由其他国家填补。
    2、我们知道,美国从2011年起就一直拖欠着该组织的会费,至今已有5亿美元之多。当时还是奥巴马政府。美国为什么会拖欠会费?退出之后,这笔钱还会还吗?
    任我行:起因是2011年教科文组织批准巴勒斯坦成为正式成员国。此前巴勒斯坦只是观察员。我们知道美国跟以色列是坚定盟友,教科文组织此举,相当于是“冒大国之大不韪”,变相承认了巴勒斯坦是一个国家,这当然是美国和以色列不能容忍的,况且当时美国国会也是由共和党控制的。因此当年度,美国就以不符合国内法律为由,砍掉了8000万美元的会费,占该年度教科文组织会费的22%。以色列当然也停掉了交会费。
    不光他们,英国、日本今年的会费也没交,按说7-8月就该交了。英国的理由是教科文组织“管理混乱”;日本则是因为中韩等国要联合申报慰安妇史料的世界记忆遗产,实际上是以拖欠会费为要挟,希望阻止这样的申报。日本2015年的会费也是拖到了2016年才交的。
    目前,排名前三的会费国是美国、日本、中国。美国22%,日本9%多,中国7.9%左右。跟联合国会费的缴纳比例算法基本一致。
    美国退出之后肯定不会补缴会费的,想都不用想。本来计划的就是希拉里上台之后能补,但也只是补一部分。
    美国的拖欠以及此次退出,对教科文组织运转影响很大。近六年来,教科文组织基本没有招聘正常的职员(教科文组织正式雇员的薪水从各国缴纳的会费中支出),也影响到正常工作的开展。
    这也不是美国第一次退出。1983年,美国就以教科文组织“充满了反西方论调,具有危及新闻自由和自由市场的因素”,其活动“过于政治化”为由表达了退出的意向,之后在1984年退出了。1985年英国也跟着退出。直到2003年小布什期间,美国才重新加入。
    3、美国为什么对教科文组织不满?此前拖欠会费对美国有什么影响?美国虽然退出,但有可能继续以观察员身份参加,这对未来有什么影响?
    任我行:根本原因就一个,在这里,美国经常感到自己的意志得不到贯彻。这是一个“知识分子的机构”,也是一个“多边分子的机构”,一个国家一票,美国没有否决权。因此,美国才会“不屑”、“不满”、“不给钱”。
    这方面最典型的例子就是巴以问题。今年7月,巴勒斯坦的希伯伦老城申报世界遗产成功,而它位于以色列控制之下——这引发了以色列的强烈不满,甚至当时就有报道,巴以双方大使在现场发生了冲突。
    每年两次的教科文组织执行局会议,都会谈论以色列占领下的巴勒斯坦的遗产、教育的保护状况。每到这时,美国都会发动其他国家,不要支持巴勒斯坦,但经常无法达到目的。克里米亚问题也会在这儿谈,但西方国家占多数,所以经常投票结果是谴责俄罗斯;但在阿拉伯问题上很难,因为很多发展中国家,从感情上是支持巴勒斯坦的。当然,近几年,在美国的引导下,投弃权票、反对票的也在稳步增长。包括最近,教科文组织提出,要制订互联网空间的伦理规则,美国也不高兴。
    近年来阿拉伯力量在教科文组织中稳步增长。新一轮总干事竞选,8个候选人有4个是阿拉伯人,目前最有希望的则是卡塔尔、埃及、法国的(候选人是法国总统钦点的法国文化部长)。但对这几个有竞争力的候选人,美国都表达了强烈的不信任。当然,欧美国家不会选择阿拉伯国家的候选人;以色列也会发动他的朋友反对。
    不交会费对美国在这个组织中发挥作用并没有什么影响,组织中的美国雇员也是比较活跃的。虽然不交钱,但不影响美国在执行局中发挥一定作用(这也是教科文组织日常实际发挥作用的主要机构),也不影响美国国际职员的安排聘用。当然,美国目前在教科文组织的50多个国际职员,要逐步退出(合同两年到期时,不再续聘),因为不是会员国了,就不能占用地理配额了。这些人不是美国政府雇员(是教科文组织的国际雇员),就得另外找工作了。
    当然,美国不交钱还能当选执行局委员,这本身已经让很多国家感到非常不满了。两年前,美国要竞选执行局委员,克里坐着飞机就来了巴黎,安排宴请,很多国家大使都去了。第二天一选,美国依然是委员。不交会费还能享受权利,这种情况换成其他国家都很难想象,也是美国的强权和实力。
    在教科文组织,美国的这种影响力是显而易见的。即使大家私下里交流都对美国不满,美国说要开个会,大家也都去。这就是影响力。那些小国的代表如果不听美国的,美国大使说不定抄起电话就给该国总统或外长打电话参上一本了。
    其实,美国就算连观察员都不是,他的小弟们也依然会执行其意志,依然可以发挥其影响,比如日本。即使不是观察员,也不影响合作,也不会褫夺美国已有的世界遗产的称号,但你以后就不能申报了。……(后略)

楼主续言:央视网站上的那篇《美国宣布退出联合国教科文组织 原因不止是拖欠巨额会费》还说:
    美国国务院表示,希望成为联合国教科文组织的“永久观察成员”。美国国务院在声明中指出,这个决定不是轻易做出的,它反映了美国对于联合国教科文组织多方面的忧虑:一是巨额欠款,二是美国认为该组织需要在根本上进行改革,三是该组织反以色列的倾向等。美国国务院在声明中表示正式退出联合国教科文组织的时间点将是在2018年12月31日。
    2011年,美国曾以国内法律限制为由停止向联合国教科文组织缴费,当年即砍掉了8000万美元的会费,占教科文组织预算的22%。美国因此丧失了在联合国教科文组织大会的投票权。而没有美国的资金,联合国教科文组织也难以正常运转。

以色列宣布暂停与联合国教科文组织合作[转帖]

    联合国教科文组织(UNESCO)周四10月13号针对被占领的巴勒斯坦地区通过两项决议后,以色列今天决定暂停与UNESCO的合作。UNESCO预定就前述决议于下周进行最终表决。
    昨天在委员会通过的两项决议,提及“被占领的巴勒斯坦”,并称有必要“捍卫巴勒斯坦文化遗产与东耶路撒冷的特殊角色”。它们提及位于东耶路撒冷旧城的阿克萨(Al-Aqsa)清真寺,即伊斯兰教第3大圣地,但未提及那也是犹太人崇敬的圣殿山(Temple Mount)所在。圣殿山现在由约旦管理。
    在写给UNESCO秘书长博科娃(Irina Bokova)的信中,以色列教育部长班奈特(Naftali Bennett)指控UNESCO忽视了“犹太人与耶路撒冷数千年来的紧密关系”,还帮助“伊斯兰恐怖分子”。他表示,已经将以色列国家委员会的决定通知UNESCO,暂停与UNESCO的所有专业活动。
    具体来说,就是以色列今后拒绝会见UNESCO的代表,也将不再参加该组织举办的国际会议。
    博科娃则在声明中与这两项决议撇清关系,她表示,没有任何地方能像耶路撒冷一样,使犹太人、基督徒与穆斯林的遗产与传统共存。
    据在巴黎的联合国教科文组织圈内人士透露,该组织执委会纲领委员会日前接受了多个阿拉伯国家提交的关于以占巴勒斯坦地区的决议。在周三确定的最终文本中,该决议只用阿拉伯名字称呼对犹太教和伊斯兰教都有重要意义的圣殿山。以色列总理内塔尼亚胡谴责了这一决定。他称,说以色列同圣殿山和哭墙没有关系,犹如说中国同长城无关、埃及同金字塔无关,是一出“荒诞剧”
    据联合国教科文组织圈内人士透露,在表决时,有24个国家的代表对该决议投了赞同票,6国反对,26国弃权,2个国家的代表缺席
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