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taizhairen
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[原创]临时约法被废100周年
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taizhairen 于 2017/12/7 22:52:15 发布在 凯迪社区 > 原创评论
百年来的中国,帝制的精魂集权制始终压迫着民选制。今年是张勋复辟帝制100周年,临时约法被废100周年。然而,国内网站讨论不多,需要我们深化反思。


信奉儒家的曾国藩、李鸿章虽然统率天下大军,他们都做到了忠君。但是袁世凯就不同了,他以小站练兵起家,他练的军队成了忠于他个人的私家军,他先后出卖了光绪与宣统两位皇帝。等他称帝的时候,他的部下们照样把他给卖了,这些割地为界的军人便成了民国早期阻碍中国政治民主化的主角。



1916年6月6日袁世凯气病而死,7日副总统黎元洪依《临时约法》接任总统。


段祺瑞组阁时拟任徐树铮为国务院秘书长,黎却以徐为人跋扈而坚拒。最后还是黎元洪让步,同意徐为国务院秘书长。徐树铮本来就张狂,有了此过结,对黎更是没有好脸色。据时人回忆,徐每日进府盖印,不发一言。某日因山西省同时更动三厅长,黎偶问是何原因?徐竟答道:“总统但在后页年月上盖上印,何必管前面是何事情。”黎当时大为难堪,表示以后不愿再见徐之面,不愿只作盖印的工具。如总统有不同意见时,得交回国务院再议。同时,黎元洪又支持内务总长孙洪伊(国民党)与段祺瑞、徐树铮的独裁作斗争。段祺瑞不肯让步,几次以辞职相威胁,最后竟用武力将孙洪伊逐出内阁,又唆使督军团胁迫黎元洪罢免了丁世峄,段祺瑞也授意徐树铮辞职作为让步,才暂时缓和了双方的矛盾。


民国那时有三系主要军阀,其中皖系、直系是袁世凯的直接下属。皖系的段祺瑞,包括徐树铮编练的四个旅和四个师,嫡系部队有大约6万多人,政治上有交通系和安福系;直系冯国璋,包括保定的曹锟、洛阳的吴佩孚,以及冯玉祥、孙传芳等部,1924年有兵力25万多人;奉系张作霖出身马贼,袁世凯死后排挤掉袁的心腹段之贵而得以大发展,在1924年已经拥有兵力约17万人。


1916年8月1日国会复会后,于9月6日成立宪法会议着手制宪工作。国民党议员主张省制列入宪法,实行省长民选、地方自治,反对中央集权,维持南方的半独立地位。此主张得到各省议会和西南地方实力派的支持。梁启超等进步党人以“宪法案研究会”即“研究系”的名义在国会中活动,坚决反对省制入宪,他们认为,“省制问题萌芽未久,故今日尚属研究时代”;以取宠于正在谋求独裁统治的皖系军阀。与此同时,在辩论国会体制问题时,国民党主张扩大国会权限,以抵制段祺瑞的专制独裁;研究系则主张缩小国会权力,改两院为一院,以迎合皖系专制的需要。由于国民党在国会中居多数,研究系主张不能得逞;国会便以《天坛宪草》为基础重新起草宪法。互相妥协的方案是,将省制列入宪法,但省长仍由中央任命,并规定省议会职权以不抵触中央法律为限。这本是双方折衷的产物,属于单一制下的集权分权,并不属于联邦制或反联邦制争议。但即使如此,该草案仍未能于二读通过。1916年11月29日和12月4、5、8日,宪法审议会进行了四次表决,均因达不到2/3多数票而未能通过地方制度入宪的议案。最后一次表决赞成票仅差4票,使赞成地方制度入宪的议员非常恼怒,为此发生了议会斗殴案。


因此,段祺瑞等皖系首领对国会甚为不满,他们不断挑动北洋各省督军出面干涉国会,打击国民党。为此,以张勋和倪嗣冲为首的北洋系各省督军代表于1916年6月9日、9月21日先后两次在徐州开会,要求修改宪法,改组国会,驱逐国民党员出内阁,胁迫南方独立省份迅即取消独立,否则“以武力解决”。督军团结成以张勋为盟主的13省区联合会,居然宣称:“以后遇有要事可由张上将军代列名,再通告各省……国会如借故扰乱与一省为难,本团体当联合声讨……各方如破坏统一或对政府有非理之要求者,本团体即以公敌视之。”梁启超研究系也勾结督军团,内外配合,夹击国会和国民党。督军团肆意干政,引起社会各界的谴责。黎元洪在9月29日发布了一道禁止军人干政的训令。段则极力包庇张勋,掩盖徐州会议真相,并且又策动督军团在1917年1月9日开第3次徐州会议,提出解散国会、修改约法、改组内阁和总统府等4项解决时局主张。


双方矛盾达到白热化的程度,出现了黎和段的所谓“府院之争”。当1917年3月4日,段亲率阁员到总统府,请黎元洪在对德绝交咨文上盖印时,黎断然拒绝。段即以辞职相威胁,避居天津,秘密发动各省督军反黎,黎得知后不得不屈服,托冯国璋请段回京,答应对德绝交,对内阁拿来的命令不得拒绝盖印。3月10日、11日,参众两院也通过对德绝交案。接着就讨论参战问题。当时国会内外、朝野上下都强烈反对中国参战。孙中山、康有为、国会均不赞成。上海、广州、武汉等地的商会纷纷通电,反对对德宣战。各省大小军阀、包括北洋嫡系也不赞同段祺瑞的参战主张。张勋、王占元、倪嗣冲等人都有电报打到国务院,反对参战。以日本为后台的段祺瑞按照日本的意旨,极力主张参战,条件是得到日本的大量贷款,段有了钱就具备用武力来统一全国的重要条件。但是黎元洪总统和国民党占优势的议会坚决反对。于是,段运动皖系的各省督军(相当于今天的军区司令)于1917年4月25日在北京开会,决定参战。5月1日,倪嗣冲等四督军闯入内阁会场,胁迫内阁匆匆通过了对德宣战案。段祺瑞立即胁迫黎元洪核准。黎推给国会去讨论。


5月10日,众议院开会时,段唆使所谓“公民团”4千余人包围议会,强迫参议院通过参战案。有议员进入会场,他们就投以各种名目的请愿书和传单,如不接受或接受的动作稍慢,就被这些“公民”饱以老拳。先后有邹鲁、田桐等十余名议员遭到殴打。又有所谓的公民团“代表”谒见议长汤化龙,声言若不将参战问题完全解决,决不许议员出院门一步,出门者即殴击之。院门之外,负责治安的警宪与“公民”们和平共处,并不干涉“公民”的非法行动。而且,指挥公民团并出任公民团代表的恰恰多是军警人员,这使得对此并不陌生的议员们马上想起了民国2年10月6日选举正式大总统时,“公民”们包围国会,叫喊:“不将我们可心的大总统选出,就不许议员出议场一步”的一幕。议员们对此非常愤慨,一致主张不解决此事则不能讨论参战案,并要求国务总理和内务、司法总长到会接受质问。但段祺瑞仅派人送来一份咨文,称已下令警厅取缔公民团,不准备莅临议场。这时院外群情汹汹,“公民”们大有一拥而入之势。汤化龙说:“总理如不亲自到院,外面将会说这件事完全是总理授意,此后说也说不清。”张国淦将汤的话用电话告诉段祺瑞,段才表示要亲自走一趟。晚7时半,段祺瑞乘车来到众议院。气势汹汹的公民团突然变得规规矩矩,列为两行,摇旗欢呼,掌声如雷。段下车后面带微笑进入院内。议员们纷纷向段质问,段却说:“这些人也是国民一份子,来院请愿,情有可原,只能和平劝导。如果强用兵力解散,伤及人命,恐怕还会有人说话。”段的这番话令人愤慨,有人提出不能放段出院,认为段一出院就会暴动,必须将段留在院内作议员的护身符。于是形成了“公民围困议员于院内,而议员乃围困总理于一小休息室内”的奇观。国民党议员邹鲁激愤之余,揎拳捋袖,大声嚷道:“公民可以打得议员,议员为什么打不得总理”,一边说一边向休息室冲,经人劝阻才恨恨作罢。这时北京警察总监吴炳湘亦赶来,遵段命劝谕公民团解散,仍无效果。直到“公民”们向院内乱掷石块砖瓦,将日本记者中野打伤,警宪们才开始真正动手驱逐这些“公民”。一直闹到晚11时,风波才平息。


段照搬袁世凯的公民团做法,结果使自己成为全国舆论的众矢之的。孙中山、唐绍仪、岑春煊、章太炎等社会名流纷纷通电,要求严惩暴徒,各大报刊也刊文揭露段是公民团的幕后策划人和元凶。连未到北京的直系督军冯国璋、李纯也通电附和。政府阁员谷钟秀、张耀曾、程壁光、伍廷芳均提出辞职。由于财政总长陈锦涛和交通总长许世英此前已因贿案而免职,教育兼内务总长范源濂泡在医院中躲是非,所以在5月12日国务院例会时,只有段一个人出席,也算一大世界奇观。秘书长张国淦劝段暂时引退,段却认为辞职会使参战案功败垂成,准备硬撑到底。段在几天内,三次向国会咨文,要求国会讨论通过参战案。


5月18日,报纸透露这仅剩的一名内阁总理竟然向日本借款一亿,5月19日众议院、决议该借款无效,国会以2/3的多数,表示对内阁不信任,要求改组内阁。对此,段氏的督军团竟然上书总统要求解散国会,而按照约法规定,总统并无解散国会之权。总统黎元洪只好在23日免去段的总理职务。这一免职决定却立即被参众两议院通过(但是约法也有矛盾的规定,即在总统签署以后,要由总理副署才有效)。段祺瑞在免职令公布后仍然以国务总理的名义发布了一份通电:“……查共和各国责任内阁制,非经总理副署不能发生效力。以上各件,未经祺瑞副署,将来地方国家,因此发生何等影响,祺瑞概不能负责。特此布告。”这通电文不仅肯定了黎的免段令非法无效,而且带有煽动之意,教唆北洋督军们以此为理由公开反抗黎元洪。免段不是黎总统的胜利,而是更激烈的政争的开端。



辛亥之后,由于德国一直支持张勋的复辟活动,供其金钱和枪炮,因此在对德宣战问题上,张勋与段祺瑞有分歧。黎元洪想借张勋之口“昌言”反对参战,“因之倒阁而去段”。为此,黎元洪还任命与张勋有联系的李经羲任总理。


被免职后的段祺瑞到了天津,又策划皖奉等北洋8省“独立”,通电要求解散国会和段祺瑞复任,否则即与北京政府断绝关系。5月29日,段系的安徽省长倪嗣冲立即宣布“独立”,和中央政府脱离关系。紧接着奉天督军张作霖、山东督军张怀之、福建督军李厚基、河南督军赵倜、浙江督军杨善德、直隶督军曹锟、陕西督军陈树藩也宣布“独立”。倪嗣冲对督军们这样凭藉武力与总统和国会作对的行为辩解道:“黎总统听信群小,排斥正士,暴民盘踞国会,勾结府中,以夺取政权,须以武力驱逐之。”督军们明目张胆把议员称为“暴民”,和总统一致叫“勾结”,因此要以武力解散国会,驱逐总统,夺取政权。这就是中华民国建立以后,高层武装拥有者的心理状况的反映。不仅仅如此,督军团还到张勋部驻扎的徐州集会,公然要把满清的皇帝请出来,而有辫子兵张勋复辟的一幕戏。很有意思的是,戊戌变法时候站在时代最前列的康有为是张勋复辟的主要谋士,梁启超则是后来皖系的主要高参(梁启超的一生是反孙中山反国民党的一生)。6月2日,“独立”各省又在天津设立“各省军务总参谋处”,宣告支持段祺瑞,反对黎元洪。


在这种情势下,李经羲吓得躲在天津租界中,不敢上任,他向黎元洪提出,必得张勋进京“保驾”,才能就职。5月29日晚,黎又致电张,请张勋出面调停。30日,张勋回电,提出调停的五项条件:督军参与宪法的制定、段祺瑞复职、罢斥总统左右的四“佥壬”、赦免帝制犯、清除议员中的“暴烈”分子。黎无奈,只得在5月31日向张勋发出邀请电。进京之时,张勋要求带卫队,黎元洪允他带2000人,不料一下来了6000人。6月8日下午,黎得到张勋的6项调停条件:1、实行责任内阁制。2、解散国会。3、解散省议会。4、惩治“四凶”。5、另定宪法。6、赦免政治犯(即洪宪帝制祸首)。要求黎在48小时内答复。李经羲电劝黎接受。9日下午,黎元洪拟就解散国会的命令,但无人副署。几经努力最后,由江朝宗将解散国会令副署,于13日9时正式发出,但日期填的是12日。顿时舆论哗然,时避难上海的国会议员们,以江非阁员不能任代总理为由,联名通电反对。


7月1日凌晨,张勋把溥仪捧上皇帝宝座,改元为“宣统九年”。


张勋之所以冒天下之大不韪敢于复辟,是因为段祺瑞系的军队支持的结果。段祺瑞玩弄是老子的阴谋术——欲取先予。


见时机成熟,段祺瑞在皖系和直系军人支持下(日本也给了一百万军饷),只花几天时间就于7月12日中午打进了北京,于是乘此参战,借贷总额达到三亿日元以上。他以参战为名,把扩张北洋的私家军合法化,就野心勃勃地开始了以武力统一全国的北洋军阀时代。


由于段祺瑞采纳梁启超建议,借口挫败复辟是共和再生,提出应遵循辛亥革命前例,绕过旧国会,于1917年11月10日段召集所谓临时参议院,修改了国会组织法和议员选举法,重新选举国会,以达到他取消国民党议员占优势的旧国会和废除《临时约法》的目的,从而引起旧国会议员的不满,他们响应孙中山择地另开国会的号召赴粤,从而产生了南方护法政府!1918年8月段祺瑞解散临时参议院,建立了为段氏服务的清一色按照北洋军阀旨意行事的所谓安福国会。段祺瑞超过了袁世凯。袁专权就干脆当皇帝,段祺瑞同样专权,却披上民主法制的马甲,里面全是专制!


以上从袁世凯死后到段祺瑞横行的短期历史说明几个问题:

第一,这些手握兵权的督军们和袁一样,迷信枪杆子里面出政权,任何阻碍他们的民国的约法、议会、总统,随时可以废除而另外制造。

第二、他们肆无忌惮地横行,民国的最广大公民们却很少反对表示,似乎民主制度并不和他们息息相关,可见新的外来的共和制度与普通民众需求的脱节,孙中山等民主派的势单力薄。

第三、约法被废除,国会被解散,共和国也就不复存在。按照所谓的民主法制的程序进行合法斗争的基本条件也就不存在了。

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    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2017/12/7 23:20:24    跟帖回复:
       沙发
    有前排就要占没前排也要灌一下水~
    回帖人:  | 只看此人 | 不看此人 | 2017/12/7 23:27:18    跟帖回复:
       第 3
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       第 4
        ‘临时约法’应了‘临时’二字。

        1947年宪法七十年后仍然有效,它成功地完成了台湾地区的

        政治转型及权力更替;贵在一字未易,经受了时间的考验。
    回帖人:  | 只看此人 | 不看此人 | 2017/12/9 8:22:29    跟帖回复:
       第 5
    如果制度能决定文化,临时约法就不可能被随便破坏而遭抛弃
    http://club.kdnet.net/dispbbs.asp?boardid=2&id=12536370
    回帖人:  | 只看此人 | 不看此人 | 2017/12/9 14:33:49    跟帖回复:
    6
    1912年6月初,直隶省议会选举王芝祥为直隶都督,袁世凯不予承认,并抛开总理附署权,公布另任命令。唐绍仪见《临时约法》已遭到破坏,“彻悟袁之种种行为,存心欺骗民党”。唐绍仪的反应是,宣布辞职。袁还假惺惺地说:“才任职四个月,怎么就辞了呢?”唐绍仪回说:“也不算短了。”两人的缘分到此结束。

       此后,唐绍仪寓居上海经商。1913年袁世凯暗中指使刺杀宋教仁,唐绍仪予以强烈谴责,并拒绝袁世凯拉拢其复任北洋军阀政府总理。1915年,袁世凯复辟,唐绍仪与蔡元培、汪精卫联名致电,警告他应“取消帝制野心,并辞职以谢天下”。护国军兴起后,唐绍仪再次致电袁世凯,劝其退位:“……近闻报悉撤销承认帝制之令,而仍总统之职。在执事之意,以为是可敷衍了事,第在天下视之,咸以为连吃道丧,为自来中外历史所无。试就真理窥测,今举国果有一笃信执事复能真践前誓,而真心拥护共和者乎?……此次举义,断非武力可解决,为执事劲敌者,盖全国人心,人心一去,万牛莫挽。此陈惟一良策,则只有请执事以毅力自退,诚以为约法上自有规定相当继承之人,亦正无俟张皇也。”这个喝过西洋墨水的政治家劝说袁世凯,只有退位才是“惟一良策”,他要求袁“为国家计,为公(袁)计,例当引避、辞职”。
    回帖人:  | 只看此人 | 不看此人 | 2017/12/9 14:35:47    跟帖回复:
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    回帖人:  | 只看此人 | 不看此人 | 2017/12/10 9:50:33    跟帖回复:
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    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2017/12/10 16:01:55    android
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    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2017/12/11 14:53:06    跟帖回复:
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    必须循序渐进,不能急躁偏激!
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2017/12/11 15:32:38    跟帖回复:
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    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2017/12/11 15:35:22    跟帖回复:
    12
    阿富汗、两伊可能对西北地区全盘宗教化。日本则可能卷土再来。
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    快速回复:[原创]临时约法被废100周年
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