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[原创]新化县的财政缺口
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许斌1 于 2018/7/11 18:03:03 发布在 凯迪社区 > 原创评论
    新化县的财政缺口

    许斌

    在湖南省新化县城,义务教育阶段,“大班”横行。据统计:全县存在56人及以上大班额的班级1333个;存在66人及以上超大班额的班级846个。新闻中,甚至报道有99人的“航母级大班”。

    个中原因主要在于县城人口的膨胀。新化县本身为人口大县,从网络查询得知,2016年时,该县户籍人口超过150万。而新闻中说到,“如今新化县城总人口达到30多万人”。追溯历史,在1990年时,新化县城仅8万余人。

    现实情况一定比数据所能反映的更加严重。“水往低处流,人往高处走”,特别当越来越多人不以务农为主要职业,城市人口的迅速膨胀是必然结果。且在地级市娄底的行政范围内,新化处于边缘位置,那么,全县范围内,城市化的绝对中心肯定就是县城,来自娄底市的竞争将非常微弱。150万人的人口大县,县城30万人,应该说城市化的比率还太低了。但许多人可能自己不想或无力常居县城,却会千方百计地将孩子送到县城里读书。所以说,现实情况一定比数据所能反映的更加严重。

    新化县城的情况显非孤本,应属通例。

    在地方政府,也许有能力以房赶人,将没有在县城买房的家庭,或至少没有在县城长期租房的家庭的孩子赶出县城,一来缓解供需矛盾,二来刺激本县房地产市场的繁荣。但国内不同行政级别之地的发展差距触目惊心,且差距主要因集权体制、集权财政、选择性释放权力以及畸形配置资源导致。纵然真的下决心改变,在相当长一段时间里,现实差距也不可避免要循惯性越拉越大。遑论既定的体制内,根本不会真的改变。“可怜天下父母心”,越是在县城里买不起房子,或无力长租房子的家庭,整体的经济情况越不好,送孩子来县城读书的压力更加沉重。“哀哀父母,劬劬其劳”,强行将他们的孩子赶回去,人若有心,于心何忍!

    扩大现有学校规模,并建更多学校,是更好的办法。然而,新化县方面强调没钱。

    新化县的地方财政收入诚然不高,但是否穷到了40年来仅能新建一所学校的地步呢?40年来,新化县里有没有建政府大楼,建了多少栋,花了多少钱,能给个数据吗?

    我用了一个更直接的办法,上新化县政府网查了一下,“不查不知道,一查吓一跳”,该县现职县长一人,副县长11人,另有副县长候选1人,注明挂职,即上级安排、必定当选的。语谓:“认认真真搞形式,扎扎实实走过场”。新化县“演戏”实在不认真。尽管是上级派选下来挂职的副县长,总也要县级人大的橡皮小图章盖一盖,才好明确身分。现在这般仅注明副县长候选人,就公然在政府网上列入县政府领导行列,今年的“金鸡奖”“百花奖”还怎么发?片酬要不要扣?好吧,且不计较于此,总之,据该县政府网站披露:本县现职正副县长计13人。一个养得起13个现职正副县长的地方,以此类推不知总共要养多少现职的县级、科级干部,以及无现职但明确县级、科级职衔干部的地方,说40年来基本没钱修学校,怎么让人信服呢?

    不过,官员数量严重超编是国之常情,不仅新化县一个地方如此。此一种情况不能不提到,却并非本文关注的重点。

    这里要说到的是:新化县的财政缺口更主要来自于分配的不公,那也是实情。

    如内地几乎所有地方一样,新化县亦是劳务输出大县。尽管户籍人口达150万,但常住人口仅113万。30多万、近40万人在外地打工啊,家里还能有多少壮劳力?他们在数百里、数千里之外辛苦工作,在那里创造财富、贡献税收,然而,众所周知,他们在入户、子女随迁、平等享受公共服务方面被公然歧视。相关的公共责任与义务依然主要由户籍所在地政府承担。

    新化县里本不应该再有这么多孩子。这些孩子应该跟父母一起,纵然漂泊天涯,但一家人总能抱成团,去奋斗,去追逐梦想。他们建设一个地方,在这个地方纳税,而这个地方善用其税,以平等服务回报、眷顾他们。这是一个正义社会的运行逻辑,是一个人道社会的基本运行逻辑。

    然而,我们的现实不是这样的。

    官员的花言巧语,如奴工来则多多益善、服务多一分则无法承受之类;现实政策的荒诞无理,如狗屁不通的“积分入户”之类,我早已没兴趣多谈。此等“亡天下”之言、“亡天下”之策,亡人道之言、亡人道之策,必将是我国历史上最耻辱的章节内容之一。

    我只是非常感慨:书上说的“满口仁义道德,一肚子男盗女娼”,我们的现实社会中哪里是这样?我们的现实社会中,穷巷田梗上,发乎于心的悲悯尚存,而貌似正经庄严的“主席台”上,早已四处回荡着胖领导们声色俱厉的满口男盗女娼的喧嚣。上述之奴工来则多多益善、服务多一分则无法承受之类,狗屁不通的“积分入户”之类,从来非偷偷摸摸,而是明确为方针政策,乃至包装为德政的。

    其实我早已厌倦在评论时谈什么国民待遇。现实中根本没有的东西,其实连“中国梦”也不允许进入的东西,或者我们自己还痴心不改,拥有对美丽世界的信念坚守,无论现实怎样惨痛,至少会说我们的世界应该是怎样的、不应该是怎样的,但在寄托实效的言说中,却早已没有了评论的价值。

    我只是想说,在根本不可能有国民待遇的前提下,能否稍稍做一点财政上的改变,量中国劳动力的底线价值,将最基本的福利义务量化,至少将教育支出量化,哪怕再打个非常大的折扣呢,有总比没有好,并折劵。在数以亿计的劳动者辛勤工作的地方,要么予以基本福利兑现,要么予其将福利义务劵交给家乡政府的权利。由工作所在地政府按券面价值支付现金,专款专用于补偿自己未尽的公共责任与义务。

    我们这个社会肯定是不公平的,但还能不能有那么一点点温情?

    我们这个制度肯定是霸道的,但还能不能至少穿着底裤?

    新化县以及类新化县的财政缺口的形成,有自身收支不规范的原因,更有现行体制、财税政策不公平的原因,尤其是后者的影响最大。然而,现实意义中的财政缺口绝不意味着政府日子不好过、政府很节俭、政府要精简,只不过是“朱门酒肉臭,路有冻死骨”的另一种表述形式,却是卑贱如我们必须清楚明白的。

    相关链接:http://sh.qihoo.com/pc/929739ff6b5a041af?sign=360_e39369d1http://www.xinhua.gov.cn/Category_360/Index.aspx

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    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/7/11 18:51:31    跟帖回复:
       沙发
        这么多副县长,都负责啥?
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/7/11 19:01:19    跟帖回复:
       第 3
    难题。
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/7/11 19:04:01    跟帖回复:
       第 4
    县城8万变30万,是机械增长吧?有的镇都超十万人口。这种离乡不离土不是城市化,因为不是真的城市化,对城市和乡村都是伤害。
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/7/11 19:27:38    跟帖回复:
       第 5
    钱都去哪了?
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/7/11 19:41:31    引用回复:
    6
    转至第5楼第 5 楼 lwc1993 2018/7/11 19:27:38  的原帖:钱都去哪了?上交中央财政有多少?!
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/7/11 19:43:31    跟帖回复:
    7
    虽然是县级,但养一个副县级干部一年至少也得一二十万吧?其他没准的事咱不说!
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/7/11 19:50:29    跟帖回复:
    8
    主要还是人太多了,如果该县人口从150w降低至15w,什么问题都不是问题了。
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/7/11 19:58:23    跟帖回复:
    9
    一个150万的县,县城就应该安置140万人,十万农民就多了。要那么多县长干什么?一个就够了。
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/7/11 20:03:16    android
    10
    转至第9楼第 9 楼 新民0 2018/7/11 19:58:23  的原帖:一个150万的县,县城就应该安置140万人,十万农民就多了。要那么多县长干什么?一个就够了。 有二十个副县长,享受副县长待遇的更多。
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/7/11 20:25:22    跟帖回复:
    11
    寄生虫太多了。
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/7/11 20:35:56    引用回复:
    12
    转至第7楼第 7 楼 dragonfly123 2018/7/11 19:43:31  的原帖:虽然是县级,但养一个副县级干部一年至少也得一二十万吧?其他没准的事咱不说!加个O吧
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/7/11 20:36:09    跟帖回复:
    13
        1个县长,11个副县长,另有副县长候选1人

    权力横行无忌,无监督,老百姓负担沉重。
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/7/11 20:46:58    android
    14
    13个正负县长
    13个正负人大主任
    13个正负政协主席
    13个常委
    30个正负调研员
    30个正负县级干部
    ……
    回帖人:
    介石  
    | 只看此人 | 不看此人 | 2018/7/11 20:51:33    跟帖回复:
    15
    政协副主席也得十几个吧?人大副主任更多。官满为患。
    还有离休退休的老干部,太多了。
    省域经济也承受不起。
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