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呆羊
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[原创]非户籍人口超过户籍人口带来的思考
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呆羊 于 2018/7/12 4:14:23 发布在 凯迪社区 > 猫眼看人
    非户籍人口超过户籍人口带来的思考

    广州政协调研报告中有一条数据“广州市登记在册的来穗人员967.33万人,户籍人口911.97万人”,首先有必要弄清楚什么叫“登记在册的来穗人员”,他应该指的是有稳定就业,经劳动部门登记在册,并在居委会办理了居住证的来穗务工人员。这只是非户籍人口的一部分。还有一部分就是没有办理任何登记的自由职业者,包括来自外地城市的自由职业者,还包括来自外地农村的自由职业者,这部分未登记在册的人数也几乎与登记在册的人数相当。如果加上这部分自由职业者,非户籍人口与户籍人口的比大约是2:1,即两个非户籍人口比一个户籍人口。以上是我个人的推测数据。希望有关政府部门,掌握更翔实的数据,搞清广州市的常住人口总数。

    非户籍人口超过户籍人口的信息,给人带来的不仅是震惊,还带来一连串的思考——

    一、广州的经济繁荣,非户籍人口做出了巨大贡献

    广州的经济繁荣,在有贡献的三个劳动者中,共中有两个是没有户籍的劳动者,即大约2700万劳动人口中,1800万劳动人口没有户籍。大部分没有户籍的外地人与拥有户籍的本地人,共同创造了广州的经济繁荣。你的三分繁荣中,有两分繁荣是由非户籍人口创造的。非户籍人口对广州经济总量的贡献是巨大的。

    二、非户籍人口对广州退休养老的贡献

    广州912万户籍人口中大约有300万是已经退休的老人。这还是保守的估计。城市早先实行严格的独生子女政策,按4:2:1计算,很有可能一半是已经退休的老人。广州得益于外地人对广州经济的贡献,才不至于发生养老金入不敷出的情况。广州劳动人口负担养老人口的比例大约是8:1,对照东北的2:1,广州作为净流入人口的城市,是够幸运了。如果全靠本地户籍的在职人员来赡养退休人员,恐怕也是2:1。在这方面,广州户籍人口应存对非户籍人口感恩之心。没有非户籍人口交的税和养老保险金,户籍人口能否发得下退休工资都很难说。

    三、非户籍人口,挤出的是“奶”,吃的却是“草”

    广州非户籍人口为广州的GDP做出了贡献,为广州的税收做出了贡献,为广州的城市建设做出了贡献,为广州的退休养老做出了贡献,但他们挤出的是“奶”,吃的却是“草”。根据政协报告,非户籍人口在教育、医疗、参保等社会保障方面处于较低水平,能够买房者不足两成半,其子女能够读公办学校的不足5成,能够上公办幼儿园的只有2成。最要紧的是其子女在享受教育方面(幼儿园和9年义务教育方面)处于低水平。10个人中有8个人没有自己的住房,他们没有资格享受廉租房和购买保障房,只能居住在城中村里,还要负担不断上涨的房屋租金。他们的劳动所得,扣除各项费用外,所剩无几。有四成的非户籍人口,病了,不去看医生,顶多是去药店买点药。显然,广州非户籍人口为广州的经济繁荣做出了巨大的献,但他们享受不到应有的社会福利。不仅享受不到广州市的社会福利,也享受不到国家在教育方面的普惠政策(九年义务教育),进不了公办的幼儿园和学校,要负担昂贵的学费(读小学和中学的每年学费,要超出读大学的学费一倍和数倍)。

    实质上,非户籍人口就是一流城市的二、三等公民(登记在册的来穗务工者属于二等公民,未登记在册的来穗自由职业者属于三等公民)。

    对于非户籍人口困窘的生活状况,城市的决策者和管理者,是视而不见,无动于衷?还是想办法让他们在挤“奶”的时候,也能吃上“肉”?

    四、广州是一个畸形的社会,有欠公平和正义

    广州是一个千年商都,以商贸经济为主。广州的制造业并不发达,本地人除了经商,搞房地产外,休闲得很。当年郊区(近年的城中村),种蔗种桑养鱼养鸭的农民,得益于改革开放,早已洗脚上岸,做了老板。近年城中村,出租房屋,也赚了个盆满缽满。遇到城中村改造,每户都能补数套或数十套房子,一眨眼间,都成了亿万富翁。广州本地人中,拥有千万财产的人,都是个别穷人,大多数本地人都在房地产升值过程中成为亿万富翁。

    有户籍的广州人,对于非户籍的来穗人员来说,是自私的。严格的户籍政策,名义上是为了避免城市的无序发展,实质上几乎是无偿占有非户籍人口的一部分劳动成果(用马克思的话说是无偿占有了非户籍人口创造的剩余价值),占有了他们创造的剩余价值,还赚他们的房租,赚他们子女的学费,除了给他们工资外,不用给他们任何的其他费用。非户籍人口为广州增加了GDP,却享受不了增加GDP带来的红利。这座城市对他们来说,有欠公平和正义。

    据广州政协的调研报告,广州非户籍人口,其中劳动人口占85%,年富力强和受过一定教育的占九成(这一定教育的概念,实际上是指中专、大专学历,技工和本科学历比较容易上户口),这些人算不上高学历人才,他们都是具有一定技能的普通的劳动者,但他们工资低,无户口,无恒产,无恒心,无归属感。有的结了婚,有了子女,因为没有户口,交不起子女昂贵的学费。他们爱广州,广州却不爱他们。

    广州,非户籍人口超出户籍人口,仅凭这一点,就已经给这座城市贴上了“畸形”的标签。一个畸形的社会,不是别人说的,是其自身反映出来的。社会管理的滞后,公共事业发展的滞后,社会不公的严重程度,已经说明了这个问题。不知道城市的决策者和管理者,有没有认识到这一点。

    五、按现行户籍政策要落户广州难于上青天

    按现行的户籍政策,现在967万登记在册的非户籍人口,要想成为户籍人口,比登天还难。按积分入户政策(每年6000人入户),大约需要1500年。按最新的入户政策(每年7000人入户),大约需要1340年。按人才入户政策,即使每年解决30万人口入户,大约需要30多年。这是静止的算法。动态的算法是,每年还要增加几十万非户籍人口,非户籍人口只会增加,不会减少。这967万登记在册的非户籍人口,大多数注定是一辈子不能入户广州。据《广州市城市总体规划(2017-2035年)》草案,广州常住人口控制在2000万,实际上,广州现在的常住人口就已经大大超出了2000万。广州市的户籍人口,按规划在2020年达到920万,也只差8万。实际上每年入户广州的人口,不是30万,而是3万。这967万非户籍人口按每年入户3万算,需要300多年。所以,这967万非户籍人口要入户广州,真正比登天还难,比入户外国籍还难。要入户某外国籍,按投资移民政策,有了几百万就可以了。而在广州,买房就需要几百万,买了房,纳了税,交了五险一金(现在据说是六险一金),还要等候十几年二十几年,才有可能获得广州户口。有的甚至一辈子都落不了广州户口。

    六、严控非户籍转户籍的理由何在

    为什么要严控非户籍转户籍?理由何在?没有见到官方明确的诠释。在2017至2035城市规划中,也没有说明,只是机械地强调人口增长的规划,到2020年户籍人口要达到920万,常住人口要控制在1400万,到2035常住人口控制在2000万。这完全是凭空想象,凭空规划,实际上广州的常住人口加上没有登记在册的从事自由职业城市工和农民工,早已达到2000万,估计在2500至2700万之间。你可以控制住户籍人口的增加,但你不可以控制非户籍人口的增加。非户籍人口的增加是与城市经济发展同步的,是正常的合理的,多了会没事干,少了会造成城市用工短缺。外地人来广州找工作,找不到工作,又没人管食管住,还得回去,不会赖在广州不走,不会成为常住的非户籍人口。常住的非户籍人口指的是登记在册的(意即有稳定就业的,以及办了居住证的)来穗务工人员。所以,看不到非户籍人口不能转为户籍人口的理由。

    现在,广州没有其他城市的抢人落户新政,从媒体看到的是强调人才落户的绿色通道,以及对人才落户的奖励。广州,对于人才是欢迎落户的,对于非人才落户是保持沉默的。城市的决策者和管理者,嘴上挂的只有人才,似乎只有人才才是广州最需要。其实这是一个伪命题。高端人才和普通劳动者同样都是一个城市需要的,两者是相辅相成的,不能厚此薄彼,尤其是在用工紧缺的当下。既然普通劳动者也是需要的,为什么普通劳动者转户籍又比登天还难呢?原因就是城市管理者头脑里形成的认识误区,生怕大量涌入城市的普通劳动者拖城市发展的后腿。其实,恰恰相反,普通劳动者涌入城市,完全是城市发展的需要。所以,严控非户籍人口转为户籍人口的理由是不充分和不必要的,不是客观需要,而是城市决策者和管理者的主观臆测。在城市决策者和管理者眼里,户籍人口越少越好管理,可以少安排就业,可以少建学校、医院、幼儿园,可以成为庸政懒政的借口、粉饰和挡箭牌。多数人(包括非户籍人口)创造的GDP,按少数人(户籍人口)创造的来算,GDP年年大增长,正好成为升官晋爵的成绩单。

    严控非户籍转户籍政策,其实是违反经济和社会发展规律的。经济的发展,人口的流动,表面看是无序,实际上是有序,都受经济发展规律制约的。社会的发展,不是某些人预先计划好的,而是社会群体无意图发展的结果(这是哈耶克的观点)。用计划经济惯用的方法,来管理市场经济条件下的户籍,肯定是不符合实际的。市场经济条件下的户籍,理应自由流动,自由迁徙。所以,现行户籍政策,随着时间的推移,越来越背离人们的需要,会造成更多的社会难题,陷于无解的困境。

    七、非户籍人口转户籍人口的难点在哪里

    常住人口中非户籍人口,他们基本上都有稳定的职业,都买了社会保险和医疗保险。有些甚至是外来投资者,小企业主,他们都有一定的经济实力,不会给城市增加负担,只会给城市带来经济繁荣。还有,城市的医疗资源虽然紧缺,但还没有到有病看不了医生的地步,外地、外省的患者都能到广州一流的医院寻医问药,所以,医疗资源的不足也不是转户籍的难点。难点在哪里?在严重缺乏幼儿园、小学和中学学位(不缺大学学位,大学学位已经过剩),这才是非户籍人口转为户籍人口的难点。这个难点不是非户籍人口造成的,不是非户籍人口的错,而是城市建设规划的严重缺位,是城市教育投资的严重缺位。你的城市需要不断补充外来劳动力,你的城市每年新建了那么多的住宅小区,为什么你城市的决策者和管理者就没有想到要增加教育设施配套呢?这个错在哪里?在谁?不在别人,就在你城市决策者和管理者身上。非户籍常住人口不能转为户籍人口,难点就在教育经费投入太少和教育设施不配套,根子却在城市的决策者和管理者身上。

    只要解决了的非户籍人口的子女入园、入学问题,非户籍人口转为户籍人口是轻而易举的事。不是难作为,而是你不作为。只要你想作为,你就能够有作为。有作为难吗?解决非户籍人口转为户籍人口难吗?不难!因为非户籍人口已经在你的城市常住了,而且住了多年,为你生钱而不用花你钱,也不用操你多大的心,你只需要贯彻国家的普惠教育政策,落实九年义务教育就行了,你只需为他们的子女入园入学办一点点实事就行了。

    八、城市发展需要,从拒人落户,到抢人落户

    一个城市的发展,离不开人。改革开放之前,广州的城市面积有多大?广州的城市人口有多少?改革开放以后,广州的城市面积有多大?广州的城市人口有多少?相信城市的决策者和管理者比平民百姓清楚。我三十多年前来广州结婚旅行,住长堤旅馆,逛动物园,逛南方大厦和友谊商场,逛北京路,从北京路到解放路再到火车站,都不用坐车,完全靠走路就行了,广州的城市中心就那么一点点大。没有外地移民,没有登记在册的非户籍来穗人员,广州的发展是不可能的。没有人气的城市就没有发展,发展必须靠人口的净流入。不用管他是高端人口还是低端人口,没有人就没有人气,没有人气就没有生意。没有生意,你所谓的户籍人口靠什么维持繁荣的局面?你的户籍人口靠什么来养老?

    其它的省会城市、二、三线城市,为什么争先恐后地实行人才落户新政?大专以上的学生城市落户都开绿灯,即使你还没有找到工作,先给你落户再说,先给你优惠买房再说。你以为抢的都是人才?不是,实质上抢的就是人。城市发展的秘诀就是增加人口。增加了人口就增加了需求,增加了需求就增加了供给,增加了供给就支持了产业的发展,产业的发展就造就了城市的繁荣。没有人,没有需求,没有供给,谁来跟你做生意?你原有的产业就会荒置。只要有了人,没有的一切都会有。这就是二、三线城市决策者管理者脑洞大开的原因。不要怕城市的人会过剩,就是将来智能机器人来代替人的工作,但还是需要人的,智能机器人还是需要具有肉身的人来生产的。今天不抢人,高垒户籍政策,为渊驱鱼,将来就可能出现清水无鱼的局面。就像东北的一些城市,人口净流出,城市经济负增长。

    广州,如果没有了外来常住非户籍人口,广州可能比东北的城市还不如。每到过年,广州原本拥挤的街道,行人和车辆都少了很多,大部分的非户籍人口都回户籍地过年去了,城市显得冷冷清清。城市经济的发展是不平衡的,今天,广州发展得快,明天其他地方发展得快。人口是往发展得快的地方流动的。有一天,广州的发展落后了,广州城市人口的净流出,也不是没有可能的。

    其他二、三线城市都在抢人了,广州却依然躺在成绩薄上,不思进取。还沉湎于制定这个规划,那个规划,这个限制,那个限制,这个概念,那个概念。纸上谈兵,危机来了却浑然不知。

    未来的经济和社会发展是快节奏,快鱼吃慢鱼!你慢了,你就要落后,就要被别人赶上,你就要陷入危机,广州也不例外。

    其他城市的户籍政策变了,广州的户籍政策变不变?

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    回帖人:
    呆羊  
    | 只看此人 | 不看此人 | 2018/7/12 5:36:00   
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    中国的户籍管理是一大特色,仍然是用计划经济管理方法,来管理市场经济条件的人口流动。
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/7/12 5:38:59    android
       第 3
    非户鸡人口应回原鸡,参加当地建设
    回帖人:
    呆羊  
    | 只看此人 | 不看此人 | 2018/7/12 5:40:27   
       第 4
    广州,这个所谓的一线城市,却有一半多人口没有户口,一半多人口的子女享受不到国家的普惠教育(九年义务教育),对他们来说是不公平的。
    回帖人:
    呆羊  
    | 只看此人 | 不看此人 | 2018/7/12 5:57:01   
       第 5
    我的儿子和媳妇都是广东省地级市户口,来广州读书,恋爱,结婚,生子。。。。。。还买了房,没有户口,完全不影响生活,但一定会影响孙子将来上学读书。我在广州工作也整整七年了,单位买了医保,但从来也没有用过医保。三年前,我在地级市办理了退休,每年通过广州的邮政银行办退休认证。对广州这座城市也习惯了。但对广州的户籍政策十分不认同。儿子、媳妇在广州工作,难道将来还要在地级市退休领工资不成?
    我一个表弟,毕入于成都中国电子科技大学,在广州工作,恋爱,结婚,生子,很早就买了房,但一直上不了广州户口,前几年可以上户口了,但生了第二胎,要罚五、六十万才给上户口,不愿交罚款,现在他们全家五口人上的是深圳户口,但他们在深圳一天都没有住过,生活过。大侄子今年初升高,读的全是高价书,起初交建校费十几万,学费还要几万块,他一年几十万的收入几乎都用在孩子交学费上了。表弟现在在长沙买了房,他说将来去长沙养老。
    广州这座城市,想说爱你真的不容易!
    回帖人:
    呆羊  
    | 只看此人 | 不看此人 | 2018/7/12 6:04:33   
    6
    只要解决了小孩入学问题,其他方面都与户籍人口相同,所以,非户籍转户籍只要解决了小孩入学问题,就不是一个问题,人口的自由流动,人口的自由迁徙,就实现了。
    美国人能办到的事情(人口的自由迁徙),咱中国人也应该能办到啊,为什么这么难呢?
    回帖人:
    呆羊  
    | 只看此人 | 不看此人 | 2018/7/12 6:06:25   
    7
    一个城市的发展是有度的,而这个度是由其自身的发展决定的,而不是人为规划出来的。人为限制更没有道理。
    回帖人:
    呆羊  
    | 只看此人 | 不看此人 | 2018/7/12 6:08:56   
    8
    我真的很希望本文让广州市的决策者和管理者看到,让他们了解广州市非户籍常住人口的一些意见。
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/7/12 6:11:31    引用回复:
    9
    转至第6楼第 6 楼 呆羊 2018/7/12 6:04:33  的原帖:只要解决了小孩入学问题,其他方面都与户籍人口相同,所以,非户籍转户籍只要解决了小孩入学问题,就不是一个问题,人口的自由流动,人口的自由迁徙,就实现了。
    美国人能办到的事情(人口的自由迁徙),咱中国人也应该能办到啊,为什么这么难呢?
    美国人到美国任何地方,哪怕是租一个破房间,到邮电局报上你的地址门牌号码。

    你就是那里的居民,包括选举权。
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/7/12 6:15:08    跟帖回复:
    10
    不过,可以想象一下,如果像美国一样会是什么样子。
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/7/12 6:32:29    跟帖回复:
    11
    写这么多其实就一句话:这是缺德体质造就的损多利少的缺德经济缺德社会。
    回帖人:
    呆羊  
    | 只看此人 | 不看此人 | 2018/7/12 6:34:16   
    12
    5楼我打错了,表弟在广州全家是四口人,我打成五口人了,难道他还可能再生一胎不成?除非政府鼓励生多胎,否则的话,他还是上不了广州户口。
    回帖人:
    呆羊  
    | 只看此人 | 不看此人 | 2018/7/12 6:41:46   
    13
    有一个数据十分可怕,80后总数为2.28亿,90后总数为1.76亿,00后总数为1.26亿,现在是轮到00后上大学,五年后,轮到00后结婚生子,幼儿园、小学、中学的学位会不会严重过剩呢?当学位不再是问题的时候,还有不有新问题成为转户籍的障碍?
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/7/12 6:49:45    引用回复:
    14
    转至第10楼第 10 楼 wusoqo 2018/7/12 6:15:08  的原帖:不过,可以想象一下,如果像美国一样会是什么样子。政府迅速破产
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/7/12 6:51:24    引用回复:
    15
    转至第2楼第 2 楼 呆羊 2018/7/12 5:36:00  的原帖:中国的户籍管理是一大特色,仍然是用计划经济管理方法,来管理市场经济条件的人口流动。白痴,把非户籍人口转为户籍人口
    产生的福利和公共服务方面的费用你出吗?
    230W枪杆子是干什么的?
    就是随时准备打爆你们这些居心叵测之徒的脑袋的
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