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[转帖]《高边疆之谋》连载-美国创建天军之路……
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理闻4 于 2018/8/9 4:46:57 发布在 凯迪社区 > 影视评论
    《高边疆之谋》连载-美国创建天军之路……

    原题:高边疆之谋①|特朗普“天军”执念背后的诱惑和困境

    2018-06-20 11:57 来源:澎湃防务-澎湃新闻记者 谢瑞强

    【编者按】

    1957年10月4日,人类第一颗人造地球卫星“斯普特尼克”进入太空,人类太空时代的帷幕就此拉开,与此同时,人类的战场也从地球延伸到太空。

    “冷战”极大地促进了太空技术的发展,铁幕两边的太空军事竞赛愈演愈烈,格雷厄姆的《高边疆战略》与里根的“星球大战”计划,则将冷战期间的太空竞赛推向了高潮。苏联的解体并未让美国放缓巩固太空优势的步伐,反而更加重视太空技术发展和军事运用。

    6月18日,美国总统特朗普下令美国防部立即启动组建“天军”的进程。特朗普表示,“天军”将独立于空军,成为美国武装力量的第六军种。这是美国军队成立独立作战部队的关键一步,对于美国太空作战力量而言具有里程碑意义。

    特朗普为何下令组建“天军”?其前景又是如何?美国目前太空作战力量有多强?对此,澎湃新闻(www.thepaper.cn)将推出美国组建“天军”的专题——《高边疆之谋》,通过系列文章解析美国“天军”组建的动因、模式、使命和现役太空力量,以便读者对美国“天军”有个更为全面的认识。

    

    6月18日,在美国华盛顿白宫,美国总统特朗普在“国家太空委员会”会议上签署“太空政策指令-3”。 新华社 图

    对于还处于胚胎阶段的美国太空军(本专题用大众熟悉的“天军”一词代替太空军)来说,特朗普的一纸命令是一件可以载入自身史册的事件。因为,这一命令正式开启了美国建立独立“天军”的序幕。

    特朗普18日在白宫会见国家太空委员会成员并发表讲话。他表示,美国对地外空间的探索事关国家安全。美国在太空中仅有“存在感”是不够的,还要具有“统治力”,组建“天军”对于维护美国的国家安全而言至关重要。

    特朗普一直“念叨”的美国“天军”

    2017年4月,在科罗拉多州斯普林斯市举行的国家太空研讨会上,众议员迈克·罗杰斯提出了美国应该建立独立“天军”的想法时,台下听众的笑声透露着不解和不屑,感觉罗杰斯太空科幻片看得多,异想天开。一年多的时间过去后,特朗普的一纸命令很可能会让不少当初嘲笑迈克·罗杰斯的人笑不出来。

    这并不是特朗普首次就组建“天军”表态,自就任以来曾多次表达过组建太空军的想法。近几个月,特朗普曾在多个不同场合提到他要设立“天军”的愿望,得到的反馈总体上也是积极的,这促使他决定尽早启动组建“天军”的进程。

    “特朗普曾立志做美国最伟大的总统之一,敢说敢干,没有什么顾忌。组建独立‘天军’也是他执政风格在军事领域的一种体现。”长期研究太空军事化问题的国防大学教授李大光向澎湃新闻表示。

    

    美国私人企业也具有强大的技术实力,是美国巩固在太空优势的重要力量来源。

    在特朗普表态组建独立“天军”期间,得到了不少众议员和学者的支持,迈克·罗杰斯是代表人物。在迈克·罗杰斯看来,建立独立“天军”对于确保美国太空进入、太空资产保护、太空作战等都将发挥积极的作用。

    2017年6月,美国众议院提出组建独立“天军”,并将其写入《2018财年国防授权法案》。按照美国众议院的构想,“天军”将整合美国各军种的全部现役太空军事力量,隶属于美国空军,但享有独立的作战指挥、军种管理等地位和权限。不过,这一法案遭到美国空军和国防部的强烈反对,在参议院投票中被“扼杀”。

    “简单地说,特朗普组建‘天军’的动因主要有两个:一是认为竞争对手太空作战能力大幅提升,美国太空优势不断减少;二是美国现有军事航天力量已经无法满足当下军事需求。”李大光说。

    特朗普在18日的讲话中提到,美国太空统治地位正受到中俄两国挑战,虽然目前美国仍在太空占据主导地位,但应该有更高的要求。白宫发言人拉杰·沙阿在一份声明中指出,总统的《国家航天战略》要求美国在太空保持领先、卓越和行动自由,而设立专门用于太空战的单独军种视为达到目标的关键一环”

    目前,美国拥有军事航天力量的单位包括美国空军、国家侦查局、海军、陆军等,可谓门户林立。“如果能将各个单位的航天力量整合成独立的军种,那现在各自为战的局面将结束,大幅提高美军的太空作战能力。组建独立‘天军’显然是一个非常有诱惑力的想法。”李大光表示。

    在美国一些军事分析专家看来,官僚主义、单位之间的隔阂等问题已经制约了美国太空作战能力的增长,而组建独立的“天军”能让太空作战指挥更加顺畅,太空装备更够发挥更大的作战效能,这不仅是世界军事航天的发展趋势,也是美国增强太空战力的必由之路。

    “馊主意”和“好主意”之间的较量

    在包括特朗普在内支持组建独立“天军”的人士看来,启动组建这一军种的程序显然是一个好主意,但对于那些反对组建的人来说,无疑是一个“馊主意”。

    美国空军参谋长戴维·戈德费恩此前曾向国会表示,在美国空军发展历史上的这个关键时间点,组建独立的天军是一个“馊主意”,因为美国空军正处于“战略转型”之中。在这种背景下任何最终将太空部队从美国空军分离出去,而不是把太空力量融入现有航空兵和网络作战力量的提案,都在犯方向性的错误。

    

    人类第一颗卫星“斯普特尼克”。

    美国空军反对组建独立“天军”是意料之中的事情,因为,空军目前掌管着军事航天经费、项目和人员的大约90%,将太空军事力量从空军中剥离无异于“砍掉了空军的一只手臂。”

    对于特朗普此次立即启动组建“天军”进程的命令,美国国防部和空军发言人均拒绝评论这项指令。

    美国陆军目前也在积极发展自己的太空作战力量,美国海军也拥有通信卫星、海洋监视卫星等太空装备,而侦查卫星一直是美国国家侦查局获取情报的重要手段。如何整合这些力量都是一个不小的挑战。

    美国《太空新闻》网站18日刊文称,组建“天军”的下一步是将组建独立“天军”写进《2019年国防授权法案》,交由国会处理。美国通过《1947年国防授权法案》设立了空军,使其告别陆军独立成为一个军种。前国防部主管航天政策的副助理部长洛韦罗指出,虽然总统有建议权,但处置权在国会,只有国会才能对军事机构进行调整。若正式开始组建独立“天军”,国会还需要改写阐述武装力量职能与使命的《美国法典》第十卷。

    《太空新闻》网站刊文认为,在参众两院正准备敲定最终版本的《2019年国防授权法案》之际,特朗普组建独立“天军”的命令将引发一场激烈辩论。一直呼吁组建独立“天军”的众议院几乎肯定会为特朗普的举动感到高兴。过去两年,众议院一直在牵头谋求设立天军,但相关立法遭到参议院和五角大楼的反对。

    由于涉及众多单位的利益,组建独立“天军”之路不会一帆风顺。与航天问题有密切关联的佛州民主党参议员纳尔逊当天通过推特表示,特朗普还不能认为组建独立“天军”已是板上钉钉的事情。纳尔逊指出,总统对一位美国将军说要新设天军,成为美军的第六个军种,而将军们却告诉我他们不想这样。他说:“如果没有国会的支持,无法组建独立‘天军’,现在不是将空军撕裂开的时候,这关系到太多重要的问题。”

    美国米切尔航天力量研究所所长大卫·达普图拉认为,组建一个独立“天军”也许是一个未来的方向,但目前为时过早。

    “可以预见,在组建独立‘天军’过程会遇到阻力,甚至胎死腹中,但特朗普依然会一直坚持这个构想,并不断推进组建的进程。因此,美国组建独立‘天军’是迟早的事情。”航天专家黄志澄认为。

    “如果顺利,国会会给国防部至少一两年时间来实施这样一项重大重组,4年左右的时间可以完成组建;如果不顺利,耗费的时间会增加。但不管怎么样,特朗普已经让组建独立‘天军’的话题浮出水面,为后续动作奠定了一定的基础。”黄志澄说。

    50多年前,时任美国总统肯尼迪预言:“谁控制了太空,谁就控制了地球。”从冷战初期疯狂与苏联展开太空竞赛到冷战后期提出“星球大战”计划,再到当下的组建“天军”,肯尼迪的预言一直“激励”着美国朝着控制太空的目标前进。

    责任编辑:杨一帆

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    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/8/9 4:58:07    跟帖回复:
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    Shouy受益匪浅
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/8/15 0:12:58    跟帖回复:
       第 3
        高边疆之谋②|天军实为新版“星球大战”,危及全球核裁军

        2018-06-21 14:47 来源:澎湃新闻-特约撰稿 何奇松

        -

        美国当地时间2018年6月18日,在美国国家太空委员会召开之际,总统特朗普签署了组建第六军种“天军”(即太空军)的行政令。如果一切顺利,其将与海军、陆军、空军、海军陆战队和海岸警卫队平起平坐,成为独立军种,颠覆美国沿用数十年的军种结构。

        这距离特朗普3月13日在圣迭戈海军基地表达成立天军意愿的讲话只有短短3个月时间。而根据美国官僚主义的传统,特朗普的决定颇显仓促与突兀。

        天军“剑”指何处?

        “就保护美国而言,仅仅在太空存在是远远不够的,美国需要在太空拥有主宰地位。”特朗普在签署成立天军的行政令时如是说。这表明,特朗普打造一流天军的目的,就是应对中俄两国太空实力给美国施加的所谓的挑战,保持太空霸主地位。

        特朗普政府于2017年12月出台的首份《国家安全战略》报告称,美国正面对着一个充满“竞争”的世界,中俄就是其中的 “战略竞争对手”,而且是美国的头号安全威胁。报告认为,中国与俄罗斯“在发展能威胁到美国关键基础设施,以及指挥和控制结构的先进武器和实力”,与美国争夺地缘政治主导地位。因此,美国要用实力谋求和平,与中国、俄罗斯进行战略竞争,打消所谓“修正主义”的“风气”与势头。而2018年特朗普政府的《国防战略概览》明确提出,应对来自中俄等国的各种安全威胁与挑战,最好的方式就是建立一支包括天军在内的“致命”军队予以回击。

        显然,特朗普成立天军的高调讲话与上述的两份报告与主张是一脉相承的,也是其必然的逻辑选择。这也是特朗普兑现“让美国再次伟大”的竞选承诺在国防领域、太空领域的表现。

        不过,太空多极化趋势明显,美国太空实力相对下降是无疑的:截止2017年11月,全球一共有1738颗卫星在轨运转,其中美国803颗,中国和俄罗斯分别拥有204和142颗,其他行为体拥有589颗;而冷战结束一段时间内,美国拥有的卫星数量远超其他行为体的总和。更要的是,随着其他国家的反卫星能力逐渐增加,美国感到了来自太空安全的压力与挑战——这与美国军方与媒体过分夸大中俄反太空能力也有着莫大关系。美国军方与媒体,尤其是“自由灯塔”网站时不时地报道外国进行的太空实验,煞有介事地说中俄等国在(反)太空武器方面取得了巨大进展,给美国太空与国家安全造成巨大威胁。其基调就是:为扭转美国太空实力相对下降,以及应对中俄太空能力的发展,特朗普政府成立天军是顺理成章的事情。而特朗普政府希望打造天军的本质,就是借此延缓美国在民事太空、商业太空与军事太空的霸主地位的衰落,证明“美国再次伟大”。

        另一方面,特朗普成立天军,也与美国商业太空发展密切相关,希冀用天军为美国商业太空保驾护航。目前,包括商业空间站、太空旅游、太空互联网、太空殖民、太空(包括天体)资源开发等在内的商业太空在美国蓬勃发展,太空由去过的“1.0”时代,迈入到“2.0”时代。根据高盛公司预测,太空资源的开发市场就高达数万亿美元,成为“利润蓄水池”。因此,美国连续几届政府都鼓励私人进行太空商业开发,鼓励公私结成伙伴关系,并且以法律形式赋予私企开发太空资源以产权等权利。

        

        以SpaceX为代表的美国私人航天公司也是美国太空能力的重要组成部分,其能力并非局限于商业,其资产也受到美国军力的保护。

        在美国政府政策鼓励下,美国私人太空资产越来越多,在803颗卫星中,从事商业的卫星达476颗。而这些私人的商业卫星,其功效与能力同样不可小觑,事关美国“繁荣与安全”。2018年3月,特朗普政府颁布的美国历史上的首份《国家太空战略》(概要)明确提出,必要时美军会把对太空资产的保护延伸到私人太空资产。

        影响国际安全几许?

        特朗普成立天军的目的在于在太空领域构建“致命”的美军,其建立正式标志着美国在太空领域从“战略克制”转到“战略遏制”(space rebalancing)。这无疑给国际安全带来重大影响。

        首先,天军成为“星球大战”的升级版。1983年美国里根总统提出“战略防御倡议”,在太空建立多重拦截系统,以摧毁来袭的苏联核导弹,成为举世闻名的“星球大战”计划。但是,特朗普成立天军的设想更加高远,其不仅仅是在太空建立导弹拦截系统,还希望在太空进行全方位的部署,在太空遂行各种作战任务。除了摧毁弹道导弹,还要能进行对天、对空、天地作战。

        其次,此举无疑会进一步促进太空军备竞赛,包括反导竞赛。太空武器化的趋势表明,太空已经存在着一定程度的军备竞赛。特朗普组建天军必然要加强反导系统的建设,而这肯定会促使一些国家发展和改善反导系统能力,同时也必然导致多国竞相发展高超音速武器,以突破反导系统的拦截。美俄目前发展高超音速武器的较量,最显著地说明了这个问题。

        

        里根的“星球大战计划”是冷战后期浓墨重彩的一笔,影响深远。

        无论是想提升反导系统,还是突破反导系统,都需要卫星提供帮助,尤其是军事卫星。美国军方和媒体已经表示,美俄之间的太空军备竞赛正在上演,并已由过去的“口水战”转变为“新冷战”。但是,由于太空攻防难度严重失衡,导致太空军备竞赛双方都会更倾向首先发起攻击,毕竟卫星是十分脆弱的。也就是说,在卫星防护能力没有得到明显改善情况下,一方抢先对对方卫星发起攻击,就可以造成较大的损害(包括可逆的和不可逆的)。

        但问题是,一旦出现这种情况,后续的报复与攻击不可避免。如果处理不当,太空战争升级不是没有可能。而一旦出现战争升级,核战争的爆发也难以避免。天军本身具备高度的战略性,承担着建立多重反导系统的使命,应对核战争自是其题中之义;同时,天军还要遂行反卫星作战,而卫星本身就是贯彻核威慑的重要帮手。一旦卫星被攻击,一国的核威慑就失去的“眼睛”与“耳朵”。在担心遭受攻击的恐惧与抢占战略先机的诱惑——双重心理的作用下,决策者扣动核扳机的手指难免会发痒。

        鉴于此,特朗普成立天军的另一个重要后果,是核裁军与核军控进程可能放缓或停止。美国天军的成立,无疑让核国家倍感压力。作为一种回应,这些国家有意放缓核裁军或军控进程,在核裁军小步前进的同时,大力提升战略核力量的生存性。这一点在俄罗斯非常明显。根据俄美削减战略核力量条约的规定,美俄两国应把核弹头削减到1550枚以下。目前美国兑现了承诺,但是俄罗斯暂时还没有。另外,俄罗斯正在积极提升核力量生存性,一方面研发新的反导战略弹道导弹,其在2018年3月已由总统普京在杜马做国情咨文时进行了展示;另一方面,俄罗斯启用铁路机动发射系统。不过,这种情况又反过来为美国升级三位一体的战略核力量找到了借口。2018年美国《核态势评估》报告明确提出美国要升级战略核力量,并将核弹头实战化。目前看来,这种安全困境似乎不可避免。

        

        俄罗斯新型“萨尔玛特”重型洲际导弹,被视为突破美国反导网的利器。

        此外,未来美国天军的成立,还会进一步导致全球太空治理更加充满不确定性。一旦国会批准美国成立独立的天军军种,美国将进一步集中整合、强化国内太空工业基础,加大太空商业开发力度,扩充太空军备研发与部署——这些无疑给《外空空间条约》平添诸多挑战。目前,国际社会在太空资源开发、太空军事利用、太空行为准则、太空可持续发展等领域提出的或正在谋划的倡议,只是取得了很少的共识。美国要成立天军的做法,又给国际社会达成太空治理规则增加了难度。

        “天军”会独立成军吗?

        成立独立天军的想法,并非始于特朗普政府时期,但最终落实也并不容易。早在前几届美国政府,就有人鼓噪成立太空军,意在提高国防效率。自从进入太空时代以来,美国一方面发展民事太空,另一方面发展军事太空,前者由国家航空航天局(NASA)负责,后者则由美国军方与情报部门负责。目前,美国空军负责管理90%太空军力采购与建设,并负责太空作战概念构想与验证、太空战演习。

        但是,美国不少专业人士、议员批评美国空军还不足以应付太空安全挑战。为此,2017年3月美国空军设立了一个中将级别的副参谋长,以集中管理太空事务,负责空军的太空政策与太空规划,组织、培训和装备空军的太空军力。不过,众议院的共和党议员罗杰斯(Mike Rogers)等人对此并不满意,极力推动成立独立的太空军种。他们认为这没有解决核心问题,而应采取有效方法消除官僚主义,使太空军事力量权责统一,与其他军种平起平坐。罗杰斯并非一人在战斗,参议院的麦凯恩利用敲边鼓的形式地默默给予其支持。被称为“草原狼”的史密斯(“Coyote” Smith)更是为成立天军上蹿下跳进行游说。2017年,众议院通过了成立天军的议案。

        然而,众议院的议案遭到了参议院的否决,其中关键原因在于国防部与空军的反对:作为既得利益集团的空军坚决反对,甚至国防部长马蒂斯也表示反对。但是,参议院也不能忽视众议院的“心声”,以及民间人士的“热心”,在否决众议院提案的同时也倾听“民意”,要求国防部寻找一个独立的、中立机构对成立天军进行评估,然后视情况而定。国防部尊令而行,2018年3月启动评估,预计于8月提交中期评估报告,12月31日正式提交报告。

        今年3月,国防部表示已经进行了组织改革,以加强太空部队的地位;在给国会的文件中也谈到,评估将着眼于太空军力的研究、能力、采购和联合作战需求,并将评估“天军概念是否应该实施”。值此当口,特朗普的指令无疑让五角大楼措手不及。

        国防部的发言人女发言人达娜·怀特打了个太极,称国防部理解总统的指示,正就此开展工作,既考虑对其他军种的情报行动的影响,也会与国会合作,并强调这是一个审慎的进程,需要来自多个利益攸关方的大量意见。实际上,国防部是拿国会作为挡箭牌,把球踢给了国会。毕竟,成立一个独立的军种,需要成立独立的司令部等一批官僚机构,以及预算拨款。这是国会的当仁不让的固有权力。总统是无权染指的。

        

        特朗普欲效法里根,但是时移世易,成效如何尚未可知。

        特朗普的指令是否会影响到独立机构的评估?现在还不得而知。但可以肯定的是,如果该机构的评估“忤逆”了特朗普的意思,不排除国防部长马蒂斯被解职的可能性,如同雷克斯·蒂勒森被解除国务卿一样。特朗普借助美军参联会主席邓福德似乎已经暗示了这一点——他说如果邓福德执行该指令,他将感到很荣幸。海军陆战队出生的邓福德上将则以“我们执行”进行回应。

        历史上,美国空军从陆军航空兵(US Army Air Force)独立出来历时26年,但是根据特朗普的行事风格,成立天军用时估计不会太久。如果共和党在国会的中期选举中赢得胜利,天军或许还会加速组建。

        (作者系上海政法学院国际事务与公共管理系教授,主要研究方向为太空安全与美国国防战略)

        =====================================================

        高边疆之谋③|“天军”承担哪些使命,包括抵御外星人攻击?

        2018-06-22 13:03 来源:澎湃新闻-马克·惠廷顿

        -  

        特朗普总统近日指示国防部组建美国“天军”这一新军种,这并非是他闲着没事了瞎琢磨。他的这项提议源于军界和政界就如何应对潜在敌人——具体来说是认为俄罗斯和中国对美国太空资产构成的威胁而进行的日益激烈的辩论。

        五角大楼官员正在拉响美尚未为天战做好准备的警报。五角大楼认为,另两个航天大国一直在研发能发动轨道珍珠港攻击的武器,意欲摧毁美军战时要用的通信、导航和情报卫星。在多年的视而不见之后,本届政府正在为积极争取尽早迎头赶上而倾注大量的资源。

        至少在目前,反对组建“天军”者的理由是成立这一新军种将会涉及到工作量巨大的机构重组,不仅不会增强美国打太空战的能力,还会让事情变得复杂化。而支持成立“天军”的观点则源自这样一个事实,即太空环境具有没空气、极端冷热和微重力的特点,且面临着轨道力学的现实,而这意味着没有物体能一直留在某个地方。太空环境同美国人所习惯的陆海空作战环境迵然不同,故而需要有一个训练有素且适应在其中作战的军种。

        

        美军向太空发射了众多军用卫星,包括侦察、导弹预警和通信等卫星。图为美国解密的KH-9“大鸟”侦察卫星。

        美国“天军”的第一项使命将会是在战时保护美天基资产不受敌人攻击,并攻击敌方这类资产。卫星可针对攻击进行加固,或通过采用能按需发射的可复用火箭让补网变得很容易。敌方的卫星杀手可在其尚未进入攻击位置之前就予以摧毁。美国若全面建立起这样的能力,还将能慑止天战,使之根本无从发生。

        除了保护美国太空资产和攻击敌方太空资产之外,美国“天军”还会担负起诸多其它任务。例如,空间碎片清理就可成为其一项很好的和平时期任务。空间碎片在发生天战时将成为一个很大的问题。清理由报废卫星留下的残骸不仅能保证近地空间依旧能通行,还可为如何在太空中行事树立好的做法。

        往更远了说,随着美国和其它国家及私营企业回奔月球,“天军”可承担起太空版海岸警卫队的职能,比如提供救援服务、执法和帮助仲裁各国和各私营实体间地球以外的争议。

        

        外星人攻击地球是科幻电影的一个重要题材。如果美国“天军”的作战使命真的包括抵御外星人攻击,那么,假设外星人攻击美国认为的战略对手,还会救其于水火之中吗?这显然是一个有意思的话题。

        最后,美国“天军”可针对来自深空、有可能终结地球文明甚至导致人类毁灭的威胁提供终极防御。6500万年前,一颗小行星在尤卡坦地区撞到地球,结束了恐龙对地球的统治,也保证了哺乳动物作为主导物种在地球上的崛起。一次类似事件将会毁灭人类物种,使数千年的成就和进步瞬间化为乌有。

        《天地大冲撞》等大片描述了人类如何不顾一切地挡开此类来自天堂的杀手。如若届时已有一家机构研制并试验了推开或摧毁这类世界杀手的工具,那么人类就会有更好的准备,从而避免重蹈恐龙遭受灭顶之灾的覆辙。

        借用罗马作家韦格蒂乌斯的话,如果想继续活着,就要为毁灭做准备。

        【马克·惠廷顿(Mark Whittington)经常撰写航天和政治方面的文章,已出版了空间探测政治研究著作《重返月球为何这样难》和《月球、火星及以远》。在《华尔街日报》、《华盛顿邮报》等多家媒体发表文章。本文由微信公众号《航小宇》编译首发,澎湃新闻经授权转载。原文刊发于美国《太空新闻》网站(Space News)。】

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