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老城区
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[转帖]38个区县大PK:重庆也要东南飞?
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老城区 于 2018/10/12 12:30:33 发布在 凯迪社区 > 长三角
    文丨西部君

    综合实力大比拼,谁能问鼎重庆区县之首?

    这两天“中国指数研究院”一篇文章吸引了西部君的注意。文章从经济环境、人口环境、财富水平和资源环境四大维度,对主城9区之外的29个区县进行了实力排名。先看具体排名:

    

    排在前三的是万州区、江津和永川区;排倒数第三的是彭水县、城口县和巫溪县。

    排名靠前的区县,基本都集中在主城9区周边的80公里圈层内,前十中唯一例外的是位于渝东北的万州区;排名靠后的区县,大多位于渝东北和渝东南地区。

    且不说主城9区,排在榜首的万州区,2017年上半年GDP为507.81亿,2016年年末的常住人口为162.33万;地处重庆最东北的巫溪县,排名垫底,同期GDP只有37.51亿,人口为38.9万,都只有万州的零头而已,尽管论实际面积巫溪反而更大。

    万州和巫溪的对比,是重庆经济空间分布不均衡的缩影。所以,谁能问鼎重庆区县之首,引申出来的另一个问题是,重庆的经济到底是不是越来越趋于集中?

    1. 强区强县都在一小时经济圈内

    生产要素聚集,是经济发展的必然结果。重庆的强区强县,集中在80公里的圈层内,80公里这是空间半径,也是通勤距离,换算成时间,就是很多城市都流行的“一小时经济圈”。

    一个小时的通勤距离内,基本上汇集了城市的大部分生产活动,它也是很多上班族所能接受的最大出行半径,是城市的边界。

    重庆的特殊之处在于,其行政版图并不是方方正正的,而是沿东北和东南两个方向,呈狭长的块状延伸。这导致渝东北和渝东南与主城区的连接十分不便,处在主城辐射范围外。

    

    图片来源:中国指数研究院

    直辖后重庆就围绕这种地形结构和发展格局,将全市分为三大区域,分别是都市经济发达圈、渝西经济走廊和三峡库区生态经济区。

    具体来看,都市经济发达圈包括渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区,也即主城9区。

    渝西经济走廊包括江津区、合川区、永川区、南川区、綦江区、大足区、璧山区、铜梁区、潼南区和荣昌区,也即环主城10区;

    三峡库区生态经济区包括渝东北和东南的剩余19个区县。

    这个分法反映的重庆经济空间分布很明确,主城9区的辐射范围,更多面向渝西,所以会推出渝西经济走廊的概念。

    虽然渝西和川东一度被视作成渝城市群的塌陷地带,但与渝东北和东南相比优势还是很明显,比如这两天有报道提到,荣昌区工业运行位列重庆第一。

    2. 一小时经济圈聚集近八成GDP

    2006年重庆就提出了“一圈两翼”的发展战略。“一圈”是一小时经济圈,也是人口和经济最集中的地方,统计年鉴上,也增加了一小时经济圈的数据统计。

    具体范围包括主城9区,以及环主城的永川、江津、合川等12个区县。如果按传统的分法,就是都市经济发达圈,加上渝西经济走廊,再加上涪陵区和长寿区。

    两翼分别是渝东北翼(11个区县)和渝东南翼(6个区县)。

    

    制图:西部君

    2006年“一圈”和“两翼”的人均GDP比值为2.5比1,而彼时确定的目标是,通过一圈带两翼,2020年形成1个特大城市、5个大城市、7个中等城市、若干小城市的城市体系。

    2013年重庆调整规划,将“一圈两翼”三大区,拆分为五大功能区,分别是都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区。

    都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区加起来,基本上还是过去一小时经济圈的范围。

    至于生态涵养发展区、生态保护发展区,从字面意思上就能够看出,对东北和东南两翼的定位明显有别于一小时经济圈,以生态保护为重点。

    重庆的城市区域和圈层划分,不管分法怎么变,一小时经济圈都是核心,圈内外的重庆完全是两个世界。

    

    具体我们可以看上图。数据来源为重庆统计年鉴,因为2017年很多区县的数据缺失,所以以上都是2016年年末的数据。

    重庆一小时经济圈内,汇聚了1962.66万常住人口,占全市的64.38%;2016年的生产总值为13553.08亿,占全市的比例为77.18%。

    在一小时经济圈内,其实还可以以主城为界,分成两个小圈层。主城9区以全市四分之一的常住人口,贡献了接近一半的GDP。2017年渝中、渝北和九龙坡的生产总值都破千亿。

    3. 重庆“一圈两翼”的差距在缩小

    弄清楚重庆经济的空间分布后,回到最开始的问题,重庆的经济是不是越来越集中?

    2006年,“两翼”的GDP总和为762.55亿,“一圈”为2729.02亿,是前者的3.58倍;2016年,“两翼”的GDP总和为4006.17亿,“一圈”为13553.08亿,是前者的3.38倍。

    只看总量对比,十年变化并不明显,不过一小时经济圈内外的差距在缩小。

    前面提到,提出“一圈两翼”战略的2006年,“一圈”和“两翼”的人均GDP比值为2.5。当时定下的目标是,在2020年,将比值降低到1.8。

    等到了2016年,“两翼”人均GDP为36897元,“一圈”的人均GDP是69627元,是前者的1.89倍,2020年实现目标问题不大。

    

    图片来源:凤凰重庆

    在重庆全域来看,内部差距实际上是缩小了。当然这是偏宏观的视角,具体到各个区间之间的对比,不排除差距扩大的情况。为什么生产要素没有聚集,一小时圈内圈外的差距越来越小?

    答案在于,虽然理论划分上,一小时圈经济圈的覆盖区县没有改变,但其实同样一小时的通勤时间,能抵达的城市半径已大大提升了。

    高铁兴起之后,按照250公里~300公里的时速算,一小时经济圈的真实辐射半径,从绿皮车时代的50公里~80公里扩大到250公里~300公里,甚至超出市域范围,最典型的就是广佛同城。南充主动融入重庆,推动南渝区域同城化,也是同样的道理。

    

    图片来源:重庆晨报

    值得一提的是,作为四川的地级市,广安市政府今年也曾发文,“主动承接产业转移融入重庆一小时经济圈取得显著成果”。

    往西看,重庆一小时经济圈辐射到周边的四川;往东北和东南看,辐射到两个经济塌陷的地带。

    这两年万州的发展,很大程度得益于襄渝高铁线的打通,直接将它纳入了主城区的一小时经济圈。在个区县的比拼中,能够力压更靠近主城区的江津和永川,稳坐榜首位置。

    随着成南达万高铁打通,万州区位优势还将更加突出。

    4. 东南、东北两翼走向分化

    从区域经济的发展规律来看,万州的壮大,将为渝东北提供一个支撑点,由点至面,才具备形成城市群的可能。

    不过对于渝东南而言,情况可能要相对糟糕一些。

    黔江区、武隆区、秀山县、酉阳县、石柱县、彭水县6个区县,在主城区外的29个区县中,论综合实力,排名最靠前的石柱县,也只能排20名。2016年全县的GDP只有145.42 亿,人口只有38.34万,人口外流的情况相当严重。

    作为渝东南经济相对出头的地区,石柱县与渝东北的龙头万州,可谓天壤之别。这说明一小时经济圈的辐射,能不能起到带动作用,还取决于自身。

    重庆的整体发展水平要再上一个台阶,要向西与成都协作,也必须面向东南,解决没有中心区县带动导致的东南“折翼”问题。

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    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/10/12 12:42:16    跟帖回复:
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    恩咯~
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    快速回复:[转帖]38个区县大PK:重庆也要东南飞?
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