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胡赛萌
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[转帖]自贸港总体框架呼之欲出:海南这一次一定能够成功
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一枕黄梁 于 2019-11-19 11:30:21 发布在 凯迪社区 > 猫眼看人
    原创:张湧博士 丝路研究院

    

    2019年11月9日的《新闻联播》播出了韩正同志在海口主持召开推进海南全面深化改革开放领导小组全体会议和专家座谈会的新闻,随后新华社播发了正式报道文本,两者表述上略有差异,以后面播发的为准。

    韩正同志以政治局常委、副总理身份高规格兼任推进海南全面深化改革开放领导小组组长,充分体现了党中央、国务院对海南改革发展的厚爱,可以说全国没有哪个单独的省份有这么高的待遇。

    从报道中看,韩正此次是与胡春华、何立峰等专程赴海口,专门研究海南自由贸易港建设政策和制度体系。从画面上看,随行的部级领导还有国务院副秘书长丁学东、中组部副部长兼中编办主任周祖翼、自然资源部部长陆昊、生态环境部部长李干杰、海关总署署长倪岳峰、国务院发展研究中心党组书记马建堂、中宣部副部长孙志军、全国人大常委会法工委副主任王超英、国家发展改革委副主任罗文、商务部副部长王受文、财政部副部长许宏才、文化和旅游部副部长李群、交通运输部副部长刘小明、工业和信息化部副部长辛国斌、民政部副部长唐承沛等(以正式发布为准)。

    这已经是韩正第三次主持召开推进海南全面深化改革开放领导小组会议,上一次同样在海南召开的领导小组会议是2018年7月2日,当时韩正考察调研了洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、博鳌亚洲论坛永久会址、海口江东新区、三亚南繁育制种基地、海南省政务数据中心、东寨港国家级自然保护区等。2019年8月22日,韩正在北京听取海南省和有关部委关于海南自由贸易港政策制度体系阶段性研究成果的汇报并研究部署了下一步重点工作。

    就在2019年11月5日的第二届中国国际进口博览会开幕式上,习近平总书记专门强调“中国将继续鼓励自由贸易试验区大胆试、大胆闯,加快推进海南自由贸易港建设,打造开放新高地”。他在脱稿中还特别向在场的外宾介绍“就是我们的海南省,全省建成自由贸易港”。而在一年前的同一天,习近平总书记在首届进博会开幕式演讲中强调“中国将抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系,加快探索建设中国特色自由贸易港进程。这是中国扩大对外开放的重大举措,将带动形成更高层次改革开放新格局”。

    韩正同志在习近平总书记对海南自贸港建设作出进一步部署后,第一时间率领导小组成员,专程赴海南研究自贸港政策和制度体系,充分体现了高效的执行力,也显示中央高层对海南自贸港建设的总体框架和基本思路已经胸有成竹。

    笔者认真学习了新华社正式播发的新闻稿中韩正同志的讲话要点,共计591字,总的可分为四个部分,分别是:

    

站位对标:站在党和国家大局,对标世界最高水平



    站位:建设海南自由贸易港,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。要提高政治站位,自觉站在党和国家大局上想问题、办事情,充分展现我国推进更高水平对外开放的信心和决心。

    对标:对标世界最高水平的开放形态,对接国际经贸新规则,加快建立开放型经济新体制,推动形成全面开放新格局。


    正如习近平总书记在第二届进博会演讲中所强调的,中国正在加快推动形成的全面开放新格局,包括18个自由贸易试验区,其中海南同步建设中国特色自由贸易港,以及京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等几大板块。建设海南自贸港,不仅是解决海南自身发展的问题,更重要的是为党和国家的全局工作作出贡献。正如习近平同志2010年10月视察浦东新区时所阐述的,浦东发展的意义主要不在于GDP规模大小,在于窗口作用、示范意义,在于敢闯敢试、先行先试,在于排头兵的作用。

    习近平总书记在去年的4.13重要讲话中指出,“党中央从决定设立海南经济特区开始,就决心把海南岛好好发展起来。如果海南岛更好发展起来,中国特色社会主义就更有说服力,更能够增强人们对中国特色社会主义的信心”。可以说,建设海南自贸港是新时代中国特色社会主义全面深化改革开放的新标杆,如果能够如期顺利建成,就最能彰显新时代中国特色社会主义的优越性和说服力、最能代表新时代改革开放历史性变革的成就和形象、最能证明“以制度创新促进高质量发展”这一新时代改革开放方法论的正确性。

    当前,国际形势纷繁复杂变化,经济全球化受挫,保护主义显著抬头,在这样的大背景下,中国坚定不移高举开放大旗,显示了在扩大对外开放中让全球分享中国的改革动力和发展红利的大气和担当。韩正同志在讲话中对建设海南自贸港提出了“两个对标”,一是对标世界最高水平的开放形态,二是对接国际经贸新规则,充分显示了中央高层以高水平开放倒逼深层次改革、以深层次改革促进高质量发展的决心和定力。

    

主导产业:以独特优势夯实实体经济基础



    产业:要把准产业发展方向,依托海南独特的生态优势,以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导,夯实实体经济基础,增强产业竞争力。

    2018年,海南实现生产总值4832亿元,规模上仅高于宁夏、青海和西藏。在从高速度发展进入高质量发展新旧动能转换的关键时期,海南一方面以“壮士断腕”之魄力摆脱对房地产业的高度依赖,一方面以资源禀赋、生态环境、区位条件、后发先至的天然优势、比较优势积极培育新兴产业,尤其是大力发展实体经济越来越显