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[转帖]美前驻阿大使:阿富汗战略为何频频失败
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铁骑银瓶 于 2017/8/11 23:28:35 发布在 凯迪社区 > 会员阅读
罗纳德·诺伊曼 美国前驻阿富汗大使(2005-2007)。

    

    一位飞行员在两名牺牲在阿富汗的空军中士的告别仪式上。(Win McNamee/盖蒂图片社)

    在理论上,美国的阿富汗战略,是培养一支可以抗击基地组织、塔利班和“伊斯兰国”(IS)的阿富汗军队,然后自己从阿富汗抽身而退。然而,阿富汗战争16年后的今天,不出所料的是很多人认为该战略已经失败。可实际上,这项战略从一开始就没有付诸实践过。

    小布什政府认为阿富汗不需要这样一支部队,而奥巴马政府只是勉强维持必要的供给,防止计划彻底失败。特朗普政府也没有增加本已薄弱的投入。简单来说,最初的那6年制定的战略目标是建立能对抗塔利班的阿富汗安全体系,然而在实行4年之后,投入就大幅缩水,根本来不及建立一支新军队。

    在我离开阿富汗的2007年,当时的目标是组建21.6万人的强大军队和警察队伍,但最终没能实现。由于他们估计战争已近尾声,这支安全部队没有包括合格的空军、炮兵、后勤部队和医疗设施等支援队伍。军队里的顾问团体规模很小,警察中则几乎没有。我当时担心阿富汗战争会愈加惨烈,但根本没人理会我。直到2009年秋天,奥巴马政府才决定建立35.2万人的安全部队,包括必要的支援队伍。但该计划直到1年之后才获得资金和装备投入。

    这些目标较之前更加宏大,但实行4年之后就因为政策变动而大打折扣。事实上,计划的每一部分都操之过急又缺乏资源支持。为了腾出现有训练设施来培养步兵,后勤、炮兵、空军等必要的支援队伍建设都推迟了1年。美国和北约的训练团队一直不到要求人数的一半。顾问团队没有去美国常规部队,反而被分配到国民警卫队和预备役部队。这表明顾问团队没有受到重视。

    再后来,白宫又决定到2014年终止美国参与在阿富汗的战斗。顾问撤离,但阿富汗人还没有做好接手准备。2014年,很多部队受命撤出阿富汗,不再上战场。但更坏的还在后面。

    问题在于,阿富汗军队和美国、北约军队一起受训,因此和我们一样需要在空军配合下作战。但2014年1月至2016年11月,空军支援部队也撤离阿富汗。奥巴马政府宣布“我们不再与塔利班作战”。这句蠢话是国家安全委员会的一个高级官员说的,这意味着除非在极端情况下,塔利班可以随意增强实力、施展策略和发动大规模进攻。

    直到2016年底,美国政府才意识到阿富汗战略的惨败,由此取消空军支援的禁令,不再撤军。但剩下的美国和北约军队仅能确保不至于被一举击溃。

    美军将领没有反对华盛顿的政治失误,这可能是他们不对。但我相信他们也尝试过,却发现奥巴马不喜欢他们据理力争。阿富汗人也应该受到指责,因为他们默许政府权力过多介入高级军事任命(阿富汗总统阿什拉夫·加尼保留了任命战地指挥官的权力)。尽管如此,美国的顾问仍然没有覆盖所有阿富汗军团和下属的旅。最终的失败很大程度上是拜华盛顿所赐。

    即使想纠正过去的错误,仅仅一年或更长一段时间也不会在战场上显现效果。能不能纠正,应不应该纠正,都需要认真探讨。但探讨的基础应是清楚了解阿富汗计划过去的经验和未竟的举措。

    (赵晗旸/译)
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