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尤德才
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[原创]尤德才:东北三省问题,有那么复杂吗?
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尤德才 于 2017/9/12 23:28:46 发布在 凯迪社区 > 原创评论
  

厦门 尤德才



    近几天,有关东北经济话题多了起来。据说是世界银行首席经济学家林毅夫团队的一份报告引发了一场大讨论。从经济学家到卖菜小贩,都加入了论战中。东北三省问题,有那么复杂吗?

    本人对东北三省现状资讯都是从新闻媒体获得,哪怕是片面不客观,也不防碍对东三省衰落问题根源的探讨。

    因为,东北三省衰落是必然,这并不是东北人不勤奋进取了,缺乏聪明才智。相反,东北人勤奋进取精神,聪明才智不会比其它省份差,可从全国各地都有东北人身影看到他们勤奋进取精神。刚看到一则新闻,直播网红的“中国式成功”:东北人占半壁江山,能说东北人缺乏勤奋进取精神,或缺乏聪明才智?

   东北三省衰落为什么是必然,不是偶然的?

    因为,东北三省哪怕有几百个,几千个问题。但病根只有一个,即东北三省衰落现象,是东北三省整个社会官僚管理危机和国企的官僚管理危机提前爆发的现象。

    世界是由不同领域里所具有的共同规律和原理控制着,我们只要抓住了他们的共同规律,或它们不变要素,借助人的主观能动性和领域的特殊性,去探索我们所要寻找的那个领域的规律和原理,达到普遍性与特殊性,主体与客体的辩证统一。

    天地万物都有其生成衰亡的生命过程,没有什么能逃得过。任何社会组织和人都遵循着一条不变的自然规则——从生长、发育、成熟直至衰老、死亡的生命周期。世间没有长生不老的组织。世间万物因生生死死,新陈代谢,生生不息而丰富多彩。

    组织像任何有机体一样有其生命周期。每个阶段都面临着不同的矛盾或危机,只有采取有效的化解矛盾、克服危机的策略,才能获得进一步发展的机会,否则便会衰退、夭折。 一般社会组织的生命周期要经过初创时期、个人时期、职能化时期、官僚时期(官僚化早期、官僚期、官僚危机、死亡(或变革重生),参与管理(如股份制、民主法治)等阶段。

    但是,社会组织和人虽有生命周期,所不同的是,组织的发展可以长久,或者经过一个停滞时期,还会继续成长。因为构成组织的人可以新陈代谢,不断循环向更高组织形式发展,而人和其他生物则做不到这一点。

    需指出,社会组织发展过程中,并非每个组织必须经历这几个阶段。同人一样,其生命力差距十分悬殊。百年老店仍可灵活如初,有的组织初创不久却出现官僚无比。有的组织没经过职能化时期就直接进入官僚时期,或经过创业时期后就夭折了。组织所处的阶段常常带有其它阶段时期的成份,互相交错,没有明确的界限,但最后一个阶段却不知不觉到来。

    譬如,媒体报到,为什么中国中小企业的平均寿命仅2.5年,集团企业的平均寿命仅7~8年,与欧美企业平均寿命40年、日本企业平均寿命58年相比,日本的“百年老店”比比皆是,仍具灵活如初的生命力,相距甚远?

    社会和组织与人一样也会得病。对于人来说,最可怕是无痛性疾病、癌症、肝硬化、肾病、糖尿病,这类特别危险的疾病早期都是无痛性,待到发现时往往病入膏盲,不可救药。对于组织来说最怕是官僚管理危机。组织越老,发病率越高,而且官僚管理危机是慢性病,平常没有特定的自我感觉病状。而且在患病时,精神状态变差,对事情就难以采取向前看,恶性循环而引发并发症。一旦发作,就很难治愈。

    就企业而言,一个企业组织机构臃肿、官职增多、人浮于事、组织缺乏共识和凝聚力、创新精神泯灭、士气低落、管理人员素质下降、繁文缛节、资任推诿、行动迟缓、急功近利、面向内部,缺乏社会性,忽视质量和效益等。大致判断这样企业组织已进入官僚管理的老化阶段。 官僚管理危机晚期表现都是缺乏保持和产生新功能的能力,缺乏自我调节、自我新陈代谢,自我修复的免疫力功能,缺乏活力进入老化状态,出现生命力衰竭现象。

    对一个国家社会来说,官僚管理危机主要特征:机构臃肿、官职增多、繁文缛节、形式主义、管理队伍老化、政令不通、公权力失控、社会失序,管理混乱、群体事件频发,出现官民对立,思想混乱,人心浮动,贪腐横行。官不像官、民不像民、贫富悬殊、人心向背、乱象丛生,社会缺乏共识和凝聚力、道德失守,价值失落、人心涣散等等。

    遗憾的是,泛政治化的意识形态等社会政治历史原因,如今的中国社会过早未老先衰地步入官僚管理危机阶段中(混沌状态),缺乏和谐有序机制(如自我调控机制,新陈代谢机制)。从而加剧或引发各种各样的危机。有法律制度危机、民意危机、利益危机、公平正义危机、信仰危机、道德失守、社会失序等种种危机。从而出现如低效与腐败、国有资产的大量流失、缺乏公平公正等种种危机。对于问题常常采用头痛医头,脚痛医脚,治标不治本。这样的社会或国企就会处于不稳定混沌状态,难以适应内外环境变化的挑战。不及时有效的变革,长期积累各种矛盾可能因偶然事件爆发而进入动荡。

    东北三省衰落问题,就是整个社会官僚管理危机和国企的官僚管理危机提前爆发的现象。东北振兴,就是解决“官僚管理危机”问题,进入参与管理阶段(如股份制、民主法治)等阶段。如果不对症下药,不进行政治体制改革,健全民主法治体制,公共权力势必异化,出现各种各样的利益集团。如何优化营商环境,激发社会潜能,释放东北发展的内生动力,振兴东北?

    2017.9.12 晚  11:22  草就

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    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2017/9/12 23:46:24    跟帖回复:
       沙发
    来!让我们一起干了这杯心灵鸡汤!
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2017/9/13 20:54:05    跟帖回复:
       第 3
        

    什么是官僚管理危机。



        为更好理解官僚管理危机,我们从事物的新陈代谢功能来阐述。一个社会或组织越有活力表明它自我新陈代谢、自我修复、自我调节、自我控制功能越强,其保持和产生新功能的能力也就愈强。其中,新陈代谢犹如各种生物的新陈代谢一样,在生长、发育和衰老阶段是不同的。幼婴儿、青少年正在长身体的过程中,需要更多的物质来建造自身的机体,因此新陈代谢旺盛,同化作用占主导位置。到了老年、晚年,人体机能日趋退化,新陈代谢就逐渐缓慢,同化作用与异化作用的主次关系也随之转化,身体、精神、意志、能力等衰弱退步。如果新陈代谢停止了,生命也就结束了。新陈代谢功能是社会组织不断进行自我更新发展的过程。

        新陈代谢问题对一个社会或组织的健康发展起着至关重要。对一个组织而言,忽视新陈代谢功能问题,社会和组织就很难健康发展,理念往往老旧陈化,官僚习气极重,裙带关系盘根错节。同人一样产生衰老、缺乏活力,生命力衰竭。遗憾的是,新陈代谢问题不仅是政府和理论界忽视或不够重视的问题,我们体制也缺乏新陈代谢功能。从而使我们社会和组织未老先衰,进入官僚管理危机。

        有一定管理知识的人,看到一个社会或组织机构臃肿,官职增多,人浮于事,大致判断这样社会和组织大多数缺乏自我新陈代谢,自我更新功能,进入老化状态,即进入官僚管理阶段。势必产生以下弊端:

        譬如,机构臃肿,官职增多的组织里,造成指挥系统过于复杂。在繁琐、重叠的机构背后,必然会形成克格勃式的相互制约的人际关系。明争暗斗,造裙带势力严重,重视实际能力和创新能力受到排斥。选拨管理人员不是按能力选拨,更易重用唯唯喏喏的人,造成管理人员素质整体下降,这就带来人才不足的危机,限制人们积极性,创造性发挥。做好被挤掉,做不好被换掉,惧怕失败,缺乏创新,不敢向风险挑战的现象。优秀的人才也会慢慢被官僚管理的小心谨慎窒息而死或产生变形,行尸走肉。

        机构臃肿,官职增多,繁文缛节的组织里,容易产生注重形式,不顾实质,这就是官僚主义者处事的基础。由于受到规章制度、繁文缛节束缚下,形式总是至上。为管理而管理,为改革而改革。于是出现一个和尚挑水吃;两个和尚抬水吃;三个和尚没水吃,四、五个和尚呢?人浮于事,效率低下;无所作为,工作分而不管,事情议而不决。一切照抄、照发、责任推诿。有功人人抢,有过个个推。拉帮结派、编织关系网、造成官场朋党盛行、官大一级压死人的“官本位”的危害:人人唯上是听,唯官是从,民主气氛淡薄,人人循规蹈矩,遵守官场习俗,唯上、不敢改革创新现象……。

         这也是很多国人不明白,任何朝代建国之初,或组织初建时往往是朝气蓬勃、清正廉洁的,较有活力,为什么到了官职增多,机构、制度健全时,反而更容易产生腐败、或活力减少道理。

        对一个国家社会来说,官僚管理危机主要特征:机构臃肿、官职增多、繁文缛节、形式主义、管理队伍老化、政令不通、公权力失控、社会失序,管理混乱、群体事件频发,出现官民对立,思想混乱,人心浮动,贪腐横行。官不像官、民不像民、贫富悬殊、人心向背、乱象丛生,社会缺乏共识和凝聚力。

    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2017/9/14 14:36:11    跟帖回复:
       第 4
        情况大家都很清楚,但又不能直说。
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2017/9/14 21:44:47    引用回复:
       第 5
    转至第4楼第 4 楼 姚传本 2017/9/14 14:36:11  的原帖:    情况大家都很清楚,但又不能直说。    清华孙立平教授所说中国出现了全面的社会溃败,其实就表明中国社会已进入官僚管理阶段。表现在权力不受约束,潜规则盛行,社会底线失守,强势集团肆无忌惮等。

        中国为什么未老先衰提早进入官僚管理阶段,这才是我们所关心和研究的问题。只是这问题太敏感了,说不得。

    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2017/9/15 17:17:31    跟帖回复:
    6
        

    为什么会出现官僚管理危机


        官僚管理阶段的到来似乎是不知不觉的。随着组织的发展,机构越来越复杂,模式越来越牢固,本位主义倾向越来越严重,组织逐渐出现“失控”状态。为克服“失控危机”,保证政令统一,步调一致,有令必行,有禁必止,强化合作协调关系,于是采取行政方式用一系列法规以及工作程序进行协调和控制,以保证组织运行稳定,集中统一。这样为官僚式管理创造条件,也是对组织顺利发展的适应性反映。

        于是行政班子越来越凌驾于基层、部门机构之上以及人员老化、思想比过去保守等因素,组织越来越依赖组织结构、法规以及工作程序,依附各阶层的行政人员等层次森严的管理系统。以至造成一种心理损耗增加,工作效能降低的趋势。组织成员更多是机械规章执行者,行动迟缓,战战兢兢,力求明哲保身,从而妨碍创造性和积极性的发挥,造成多数组织成员的不满与离心倾向。持久下去,机构臃肿、人浮于事、教条主义、官僚主义盛行,文山会海普遍存在,组织就缺乏适应能力,协调综合能力,组织越来越脆弱,越缺乏活力,于是就出现“官僚管理危机”。

        .

    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2017/9/15 20:32:43   
    7
    转至第4楼第 4 楼 姚传本 2017/9/14 14:36:11  的原帖:    情况大家都很清楚,但又不能直说。转至第5楼第 5 楼 尤德才 2017/9/14 21:44:47  的原帖:    清华孙立平教授所说中国出现了全面的社会溃败,其实就表明中国社会已进入官僚管理阶段。表现在权力不受约束,潜规则盛行,社会底线失守,强势集团肆无忌惮等。

        中国为什么未老先衰提早进入官僚管理阶段,这才是我们所关心和研究的问题。只是这问题太敏感了,说不得。

        规律只能认识和利用,不能创造规律或用其它规律来代替,违反规律必受规律惩罚。例如,反映生产关系组织结构主要由组织的生产力情况而定,没有统一模式。不能因人因政治化而设置,会破坏自我组织、自我创新、自我发展的能力,产生新功能的能力,造成社会组织的振荡和关系复杂化,影响组织自身的发育和成长,未老先衰,提前进入官僚管理阶段。最终会爆发官僚管理危机,组织和社会就会进入动荡。

        


    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2017/9/15 23:47:27    跟帖回复:
    8
        我以为,国企改革最大失误是违背十三大“党政分开”精神。

        所谓的“党政分开”,就是党政职责分开,也就是党政分工。“党政分工”是指党组织和国家政权职能分开。党组织和国家政权机关的性质不同,职能不同,组织形式和工作方式也不同。划清党组织和国家政权的职能,理顺党政之间的关系,并使之制度化,是符合中国社会健康发展的需要,也是增强国企活力的前提。

        企业毕竟是企业,应按企业的事物发展规律办事。违背规律必受规律的惩罚。“党企不分”才是真正意义上的政企不分。再说D的机构也不是市场竞争自然出现的产物,影响了管理体制各要素的和谐,造成企业经营管理机制的“自控性”减弱。而且D职人员其报酬与业绩、责任很难考核,即使职工下岗的越来越多,在岗的职工其收入也在相对减少,其收入也不会因此减少;甚至与普通工人竟有几倍甚至十几倍的差距;更何况名目繁多的职务消费和各种补贴等等。公平竞争乃效率之母,不公之争乃人祸之源,不公和腐败就会越来越严重。不公平竞争,机遇不平等,严重打击企业成员的积极性、主动性、创新能力等敬业的主人翁精神,企业的凝聚力,造成企业经济效益低下,降低国企的生命力。

    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2017/9/16 13:38:07    跟帖回复:
    9
        我以为,国企改革最大失误是违背十三大“党政分开”精神。    

        企业毕竟是企业,应按企业的事物发展规律办事。违背规律必受规律的惩罚。“党企不分”才是真正意义上的政企不分。

        1987年底,本人从一个普通工人调升为车间设备员,负责车间机修工作。最担心问题,竟是在政治学习时间里,生产线的机器出问题。不抢修机器影响生产,主任和厂部会问责,抢修机器又怕误了政治学习。为此,经常被书记做思想政治工作,无法入团入党,缺乏政治生命,从而看不到发展希望。

        很多年前,认识一位业务能力较强,性格有点固执的人,他的同事入党后,一个个走上领导岗位。幸运的是,他的亲戚当上公司领导后,为顺利调升部门经理而入党。大约是二年多时间,公司却倒闭了。奇怪的是,随即开办一家与原公司业务相同的公司,生意红火,如今已移民了。

    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2017/9/16 22:04:02    跟帖回复:
    10
        十三大把“党政分开”作为政治体制改革的突破口,是非常正确,非常明智的。历史经验一再表明,绝对权力就会绝对腐败,最终导致没落,事物过于强大就会走向衰朽。邓小平就政治体制改革的谈话所言,“党政分开”目的在于提高效率,发挥集中力量办大事的优势。

        “党政分开”名为解决以党代政、党政不分的不正常现象,是一种比较婉转的提法,以利于各阶层接受。实质上是纠正重走国民党的“以党治国”腐败之路。导致机构重叠、环节繁多、效率低下、政出多门,这个问题不解决,其他各项改革将难以实施。 企业毕竟是企业,应按企业的事物发展规律办事,违背规律必受规律的惩罚。

    回帖人:  | 只看此人 | 不看此人 | 2017/9/16 22:33:30    引用回复:
    11
    转至第4楼第 4 楼 姚传本 2017/9/14 14:36:11  的原帖:    情况大家都很清楚,但又不能直说。转至第5楼第 5 楼 尤德才 2017/9/14 21:44:47  的原帖:    清华孙立平教授所说中国出现了全面的社会溃败,其实就表明中国社会已进入官僚管理阶段。表现在权力不受约束,潜规则盛行,社会底线失守,强势集团肆无忌惮等。

        中国为什么未老先衰提早进入官僚管理阶段,这才是我们所关心和研究的问题。只是这问题太敏感了,说不得。

    这是公有制的必然,其实从改革之初就想解决这个问题,当时所谓企业承包,政企分开,到建立起现代企业制度,都是为了解决这个问题,结果改了三十年 不仅没有解决,而且越来越严重。这说明是这个所有制有问题。
      私有制是商而优则利,公有制是商而优则仕,这是这两种所有制必然的价值取向。事实也是如此,看看那些官商他们在官与商之间的转换,只要一张组织的命令就行了。可以不是企业家,但必须是个政客,或说的好听点;政治家。
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/1/8 12:47:08    跟帖回复:
    12
        孙建波:东北人没问题 旧国企思维与新经济规则冲突_网易财经  http://money.163.com/18/0104/22/D7BC77K400258J1R.html

        东北人再次躺枪了。从说吉林要发展纺织产业,很多网友就指出东北搞啥都不行,因为机制不行,政商环境不行,企业家来了要被关门打狗。

        这次毛振华说黑龙江的亚布力管委会把他逼成上访户,比窦娥还要冤。网友又开始批评东北人了。

        其实,真不是东北人有问题。东北人遍布全国,我身边也不少东北人,都很好的人。他们也劝我们:不要去东北投资,那里政府不好搞。北京的一个邻居是东北人,自家的企业在东北,也是诸多不如意。

        要说东北的政府不关心企业,也不对。东北的企业密度低,政府有大把时间关注其辖区的企业。问题就出在这里,政府关心的方法不对,频率过高。有个网友说:坏人多,羊太少。言下之意,广东、江苏等东南沿海地区是羊太多,每只羊都感觉不到坏人的存在;坏人太忙,也没空去过度关注某一只羊。

        就拿亚布力的事情来说,管委会是一厢情愿要自己直接管辖,没有考虑毛振华的感受。有关领导肯定也是正义凛然、振振有词:“我管委会上手之后,建设力度多大啊!发展多好啊!你毛振华做个小股东一边瞧着吧。”看,问题就出在这里,你觉得这样做有利于亚布力发展,有利于出政绩,但侵犯了毛振华的权利。

        东北的政府有一股子“家长思维”,东北的人民有一股子“共和国长子荣耀感”,东北的政商关系有一股子“国企要听政府安排”的既定思维模式。问题来了,国企都要听安排,民企要不要服从安排?服从安排之后,损失谁承担?

        为什么东北人离开了东北,在全国其他各地都能闯出一番事业?这恰恰证明了东北人不仅没问题,更是商场的一把好手。但如果留在东北,他们自己也觉得,很难做事。主要还是说政府的问题。

        那么,政府问题是什么问题呢?是旧国企思维与新经济规则的冲突。旧国企思维,带来的是旧的政商关系的传统,以及其整个社会的行为、思维模式。这些都是根植于东北政府官员的潜意识的。他们并不想做坏事,甚至觉得自己在做好事,但就是侵犯了企业家的自由,侵犯了企业家的权益。

        要想解决东北问题,不用换东北人,要换的是东北的整套政商治理体系。但好的政商环境,优秀的政府治理,其实是很稀缺的资源。东北靠引进一两个南方官员,不行,一两个人改不了东北的气候。建议构建长白山经济特区,集中精力做好一个东北政商环境示范区,用这个示范区,对东北其他地区的政商环境形成示范效应,用10年时间,改变东北的旧国企思维和旧政商关系潜意识。

        请尊重东北人,东北坏的机制,是历史原因形成的官员潜意识;东北的问题,是旧国企思维与新经济规则的冲突。

    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/1/8 23:45:01    跟帖回复:
    13
        东北应该是个好地方,曾经是中国的重工业基地。即使是1959年--1961年的所谓困难时期,东北也没出现过饿死人。东北三省都是一个中国范围内的地方,搞得好是你的成绩,搞得不好也是你的责任。至于东北,敢不敢搞个政治特区?我看那些用脚投票和偷渡的人不一定会去,已经到南方的东北人也不一定会回去。东北原来是重工业基地,以国有企业为主。东北搞成今天这个样子,就是腐败与搞私有制造成的。

        东北的自然条件较好。东北冬天太冷,南方人不习惯。日本人留下的毒气弹太多,这也是问题。东北不缺水,这也是优势。现在也不是全国经济最不发达的地区。从居民人均收入来说,辽宁在全国排名第8位,吉林排名第17位,黑龙江排名第18位,处于中等水平。东北是利益集团故意搞垮的。东北三省可搞政治特区,搞高度自治。中央要管的是货币、国防与外交。各级领导班子实行直选。中央对这三省,实行的是指导与监督,而不是直接领导。财政也可实行包干。既允许搞资本主义,也允许搞社会主义。不搞一刀切。东北就不会是今天这个样子了。每个省市都有问题的。甘肃、宁夏、新疆等省区问题更多。炒作东北落后是为了替日本、伪满洲翻案,这应该是清楚的。

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