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[原创]食堂是否应有卫生经营许可?
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闲言毛 于 2018/1/5 23:54:27 发布在 凯迪社区 > 猫眼看人
    最近,来自河南一家建筑公司的多名员工向媒体反映称,他们几个月前被公司派到南京筹备一个项目,为了节约开支,大家就在出租房里凑钱搭伙吃饭。不料却被当地的"食药监所"认定为无证从事食品经营,处以15万多元的罚款。

    该事件一经媒体曝光,引来了网友的热议。

    几个人合伙做饭,也要算是食品经营行为的话,那这样的经营行为也太普遍了吧。一起聚个餐,一个大家庭吃饭,难道说都成了经营行为,都需要去办理食品经营卫生许可证吗?要是这样的话,那违法违规或者说无证从事食品经营的人也太多了。如此就是不知道,南京建邺区市场监管局能管得过来不?

    当有很多人都违法违规,或者以常理判断无法理解时,这样的法律法规只能说是邪恶的。

    对了,在这里,用建邺区市场监管局人的话说,因为这是食堂,食堂就应该算做是从事食品经营行为的,而从事食品经营行为的就应该办理卫生经营许可证。

    这家建筑公司派遣到南京的几个人,搭伙做饭,的确算是一个食堂性质的。尽管这这搭伙的几个人,都是相对固定的,没有针对不确定性的外来者;尽管这种食堂都只是解决内部员工用餐问题,而根本不是以营利为目的的;尽管这食堂明显的有着自助性质的。

    定为食堂,并不是因为在建筑公司给建邺区市场管理局报告中,是用食堂来定义的。其实,什么AA制也罢,什么搭伙做饭也罢,准确的说这几个人的用餐形式就是典型的食堂,这应该是可以肯定的。

    是食堂就应该有卫生经营许可证,从规定上来看,也是没有啥错误的。而这也是南京建邺区市场监管人员的判断依据。要不,曝光视频中,那位中年女士很自信的说,不服就去告吧。显然,正是相关规定的模糊,才使得市场监管人员有了比较大的自由裁量权,而这个大的自由裁量权,恰是规则无法判断与不明确的,只好由市场管理人员来掌控了。

    退一步说,正因为这个规定的模糊,才有了媒体记者“私下咨询”同属南京市的玄武区市场监管局和鼓楼区市场监管局工作人员,得到的的答复是:和同事搭伙做饭的人数规模很小,而且是在民宅内,不需要办理许可证,只要做到不扰民就行。

    显然,导致如此15万奇葩判罚的根源在于规定的模糊,而非建邺区市场监管人员的自作主张。

    毕竟,这个食堂,无论大小或者是否营利,都应该有卫生许可证的。用餐人数少的食堂,或者用餐人数多的食堂,卫生那是绝对应该保证的。人数少的食堂,自行对卫生负责。而人数多的食堂,从公共安全角度出发,由相关部门对卫生把控,也没有啥不对的。只是人数多少,规定中没有明确,把控也就自然由市场监管行政人员判断了。同时,如今政府机构改革,卫生经营许可证是由市场监管局来出具,也没有办法分成卫生许可和餐饮经营许可。

    至于说经营行为,狭义上的食堂都不是以营利为目的的,都只是为了解决内部员工的用餐问题。但是,现实中有不少的食堂是实施市场化运营的。而市场化运营或者说承包等行为,很显然就是一种经营行为了。对这些食堂要求具有卫生经营许可证,应该说无可厚非吧。

    当然了,这几个建筑工人的食堂被建邺区市场监管局处罚,尤其是直接罚款15万,明显的就有点滥权的嫌疑。行政处罚应该包括很多形式,比如说警告、罚款、没收等等。从媒体所曝光的情况来看,直接处以罚款,是很不合适的。

    总而言之,这起奇葩罚款之所以被众人吐槽,关键是相关规定模糊,给了行政人员太大的自由裁量权的缘故。食堂,或营利或不营利,都应该具有卫生经营许可证,这应该是没有问题的。只是人数少的食堂,卫生应该由用餐者自行把关。

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    回复 | 引用 | 举报
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/1/6 0:08:06    跟帖回复:
       沙发
    搭伙吃的多了,比如绿地什么的,食堂哪有合格证。
    得罪地痞流氓。
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/1/6 0:09:48    跟帖回复:
       第 3
    去哪里,都要拜码头,这是混社会的基本。
    有些人不懂,反正就这个社会,看着办吧
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/1/6 0:13:13    跟帖回复:
       第 4

    回帖人:
    czciq  
    | 只看此人 | 不看此人 | 2018/1/6 0:14:10    跟帖回复:
       第 5
       合租一套房的几名单身汉,约定轮流每天由一人做饭,这算不算“经营活动”?要不要办“卫生经营许可证”?
    回帖人:
    洒水  
    | 只看此人 | 不看此人 | 2018/1/6 0:23:26    跟帖回复:
    6
    问题在于“经营”,地点在哪里,是公司的经营场所,还是员工的出租屋;是谁在经营,是公司法人,还是员工私自行为。员工轮流做饭,算不算经营。
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/1/6 0:26:30    引用回复:
    7
    转至第5楼第 5 楼 czciq 2018/1/6 0:14:10  的原帖:   合租一套房的几名单身汉,约定轮流每天由一人做饭,这算不算“经营活动”?要不要办“卫生经营许可证”?牢骚没用。
    想必第一招:人家让你办证。你没办,其实人人都不办。
    第二步,你就走错了。你属于抓典型!

    如今,即便雪耻,除了离开,还有什么?

    我很厌恶反抗,简单的反抗!
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/1/6 0:28:46    跟帖回复:
    8

    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/1/6 0:38:04    跟帖回复:
    9
    孩子们,仇恨这个社会,屁用没用!
    这个社会,类似印度的人太多太多。
    俺媳妇就是搞这个的,人家说,即便好的学校,确实存在上顿饭挪到下顿饭的事情,绝对没有地沟油。


    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/1/6 0:45:30    跟帖回复:
    10
    昨天大采购,大豆油,30元,五升。没买。
    面粉,1点6元一斤,没买

    尤其那个油,很正宗,嘉里集团。


    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/1/6 0:49:58    跟帖回复:
    11
        发许可证、审批资质的人,都是统治阶级,

        跑来跑去办许可证的人,都是被统治阶级,

        你知道中国最缺的资质许可证,是什么 ?

        那是《执政的资质和许可》,本来那是需要全国大多数公民用选票来批准的,

        中国恰恰没有这种最最重要的资质许可,

    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/1/6 0:58:29    跟帖回复:
    12
    11楼聪明。
    其实都是潜规则,外面一碗面七元,校园里面9元。
    关键是那个9元,量倒是够了,太腻,学生都选择垃圾桶。

    某些学生评价:物美价廉,好吃。
    某些学生评价:不敢说。


    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/1/6 1:09:31    跟帖回复:
    13
    这么说吧,俺的孩子,三岁就入幼儿院,最顶级的。
    反而回家,吃不上好油
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/1/6 8:39:50    跟帖回复:
    14
    我怎么觉得,都不是好鸟,搭伙吃饭也很像是谎言
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/1/6 9:20:09    引用回复:
    15
    转至第14楼第 14 楼 瓷房子 2018/1/6 8:39:50  的原帖:我怎么觉得,都不是好鸟,搭伙吃饭也很像是谎言    
    我怎么觉得,都是敌对势力,搭伙吃饭也很像是别有用心
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