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[转帖]去年辱警袭警类舆情呈六大特征 维护执法权威
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管理办法 于 2018/2/14 13:09:16 发布在 凯迪社区 > 猫眼看人
    2017年辱警袭警类舆情呈六大特征 维护执法权威成共识

    编者按:执法警察是正义的象征,也是社会安全的有力保障者;维护正常执法秩序和警察执法权威,既事关社会公共秩序和人民群众生命财产安全,也事关社会公平正义和国家法律尊严。然而,近一段时间以来,阻碍执法、暴力袭警等案件频频曝光,警察执法权威和正常社会秩序受到严峻挑战。对此,公安部派出工作组看望慰问一线受辱受伤民警辅警,调研基层一线执法情况,要求切实保护民警执法权益、坚决维护执法权威。公安部为依法履职“撑腰打气”的举动引发公众关注,维护执法权威成为近期舆论热议话题。

    回顾2017年,辱警、袭警类事件多发,法制网舆情中心(ID:fzwyqzx)从2017年发生的辱警袭警事件中筛选出44个具有代表性的案例进行分析,总结此类舆情事件的特征,归纳舆论观点,以期为有关部门工作提供借鉴参考。

    舆情特征

    1. 趋势:

    “线下袭警”向“线上辱警”延伸

    在2017年发生的辱警袭警事件中,因在网络中辱骂民警引发舆情的事件共7起,占比16.0%,发生在现实生活中的辱警、袭警舆情事件数量占比84.0%。从对民警进行围攻、阻挠、殴打、袭击,到谩骂、威胁、诬告,警察执法面临着人身伤害和精神侮辱的双重威胁。

    “线上辱警”事件中,较典型的如网民“@lukehcen0”微博发布侮辱牺牲民警曲玉权的言论被刑事拘留、安徽微信群主杨某发侮辱交警言论被行拘等。在这类事件中,警方处置常会引发执法边界争议,有网民表达对严惩辱警者、维护民警权威的态度,也有网民对民警执法依据表达担忧甚至质疑。

    2. 动机:

    抗拒、阻扰执法是主因

    在纳入分析的44起舆情事件中,因对民警执法行为不满、拒不配合引发的辱警袭警事件共29起,占比65.9%。

    因行为人酒后寻衅滋事、精神疾病等原因而发生的辱警袭警舆情事件共10起,占比22.7%,如“山西临汾男子手持酒瓶扳手怒砸警车致3协警被划伤”等。

    因酒驾、无证驾驶等逃避处罚以及民警抓捕过程中发生的辱警袭警事件共5起,占比11.4%。此类袭警行为多具有突发性,且难以预测,危害结果往往更为严重,如湖北南漳县男子无证驾驶强行冲卡拖行交警近百米、广西融水一违法嫌疑人拒捕袭警等事件均造成了民警受伤情况。

    3. 手段:

    近七成事件有殴打或更严重的暴力情节

    在袭警类舆情事件中,袭警者采取的暴力手段形式较为多样,近五成事件中的袭警者采用持刀、打砸警车甚至冲关卡、拖行等严重暴力行为对抗执法,如四川乐山一男子持刀肇事并攻击民警被警察开枪击伤、上海钉子户泼洒腐蚀性液体持菜刀砍伤民警等。此外,出现辱骂、推攘、撕扯等较为轻微辱警袭警行为的事件数量占比超三成,出现掌掴、拳打脚踢、摔民警设备等暴力行为的事件数量占比近两成。

    4. 伤亡:

    两成袭警案件有民警伤亡

    在纳入分析的舆情事件中,因袭警导致警察不同程度伤亡的案件共9起,占比为20.5%。这其中,“南京交警史伟年遭肇事者拖行碾压致死”一事堪称2017年警察遇袭事件中性质最为恶劣、后果最严重的舆情事件。

    另据公安系统内部的总结显示,伤亡人数较多的警种依次排名是派出所民警、交警、巡警、治安民警、刑警,越是基层的警察,和老百姓接触面越大的警察,受到伤害的频率和可能性也越大。

    此外,在一些群体性事件中,出现袭警行为甚至造成警察受伤的几率较高。如2017年6月,青海化隆县政府在开展应急备用水源饮水工程施工时受阻,共有21名现场执法民警被当地村民用石块击伤。

    5. 处置:

    有结果事件占比超八成

    44起事件中,超八成事件出现最终处理结果,其中,袭警者因情节严重被刑事拘留、追究刑事责任的事件数量占比31.8%,被给予行政拘留等治安管理处罚的占比为43.2%。另有18.2%的事件报道未提及处置结果。

    此外,有4起案件已进入审判程序或已有判决结果,如“云南醉驾司机王某某用钢筋暴力袭警致协警受伤获刑两年”等,昭示出法律对袭警事件的惩处力度有所增强。

    6. 评价:

    呼吁严惩成普遍共识

    舆论观点中,支持警方执法的占比超七成,这表明,严惩袭警者、维护民警执法权威逐渐已经成为多数网民共识。如在“深圳女子驾违法车辆遇查拒不配合,民警多次警告无效后果断破窗执法”一事中,交警“先警告后执法”的行为赢得网民一面倒的支持。

    但在一些有争议事件中,仍有部分网民对民警执法表示质疑,主要集中在民警执法是否规范和合法有据方面。如在“广西融水一违法嫌疑人拒捕袭警被击毙”一事中,有网民就民警用枪是否恰当等细节展开讨论。这也提示政法机关,民警在执法过程中只有做到行为规范、依据合法,才可最大程度避免舆论质疑。

    舆论观察

    1

    探究袭警、辱警事件频发原因

    面对频发的袭警辱警事件,探究原因是舆论讨论较多的话题。如清华大学法学院副院长余凌云认为,频繁出现暴力抗法辱警事件,原因在于公民权利意识急剧上升,但法律规则意识淡漠,还没有完全接受法律的规则。《人民日报》评论称,“一些地方回避矛盾、不愿担当,在该依法果断处理时不敢‘依法’、不敢‘果断’,反而助长了以闹谋利的歪风邪气”。《经济日报》认为,人民警察处在社会矛盾冲突的前沿,部分群众当某些不合理要求得不到满足时,往往将矛头直指办案民警;还有部分当事人为躲避法律制裁,干扰抗拒民警执法,种种因素造成了当前袭警事件多发的局面。

    2

    关注民警执法艰难的现状

    如《三湘都市报》从执法困境角度认为,“一线民警往往工作繁重,同时更是在执法中承受民众情绪的直接面对者,民众的不理性可能会使执法民警付出很大牺牲”。四川衡平律师事务所律师李红燕认为,袭警行为与“当今社会戾气太重,人心浮躁”有关,暴力成了公众宣泄的工具。微信公号“猫眼看天下”集中梳理了2017年十大冲撞民警致残、致死案件并指出,每年都会发生大量一线警员被袭击案例,“警察执法环境之恶劣已经不容忽视”。

    3

    探讨处罚辱警袭警行为的法律依据

    目前,《刑法修正案(九)》将“袭警”条款作为一个从重处罚的情节吸纳进妨害公务罪中,既考虑到警察的呼声和要求,也起到一定的警示作用。但是舆论对于辱警袭警行为的处罚依据仍持有不同看法。如微信公号“83警营”称,辱警袭警案应根据《刑法》第二百七十七条、《治安管理处罚法》等进行处罚;有疑似法律专业人士的网民指出,依据《治安管理处罚法》“其他寻衅滋事”条款进行处罚,有适用法律错误之嫌。清华大学法学院教授劳东燕则认为,辱警案件是否适用《治安管理处罚法》第四十二条的规定应谨慎,因为“公然侮辱他人”中的“他人”应该是限于具体个人,如果认定为侮辱一个群体,应该考虑提起民事侵权诉讼,由中立的第三方来进行裁判。

    4

    为解决袭警辱警问题提出建议

    多家媒体和多位专家针对如何降低或防止袭警事件发生提出建议。如中国政法大学教授皮艺军建言,警察要严格执行相关规定和章程、规范执法并进行大量的案例学习,以便在执法时作出正确判断,执法过程中应“严而不厉”,面对袭击警察的任何行为一定要立即处置、零容忍。人民网认为,遏制袭警频发现象,对妨碍公务要达到何种程度、造成怎样后果才构成刑法意义上的犯罪,必须尽快进行明确。中国警察网表示,打击辱警袭警行为不应止于事后追究,应从加强立法设计、建立警察在执法执勤中对各类辱警袭警行为的处置规程等方面寻找出路。

    法制网舆情分析师点评

    通过以上分析可以看到,2017年,全国一线民警的执法环境并不乐观,现实生活中“挑战秩序、破坏秩序、令执法受挫”的辱警袭警现象仍然频发。2018年1月,公安部已明确表态,要切实加大对民警执法权益保护力度,坚决为民警依法履职“撑腰”。公安部将通过调研基层一线执法情况,进一步完善维护民警合法权益的工作机制,进一步完善维护相关应急处置、维权机制。这也预示着在新的一年里,政法机关打击暴力袭警、辱警类行为的力度必然持续加大。

    当前,高度透明的执法现场、无处不在的舆论监督,都对民警的执法规范性和合理性提出了更高要求。警察如何在执法过程中保持理性克制、规范执法,既是面对执法对象时应有的态度,也是对自身执法权威最好的保护。

    关键时刻,政法机关还需及时出面,对于依法履职的行为坚决表态保护,对恶意抹黑民警执法的行为旗帜鲜明地依法处置,必要时还要给出掷地有声的回应。

    此外,作为一线执法民警的“大后方”,政法部门还需以舆情促实情,积极完善立法设计,探索建立民警依法履职免责制度,深入推进执法规范化建设,加大对袭警、辱警行为震慑与惩处力度,共同构建全民尊法守法、警察规范执法的法规。


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    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/2/14 13:25:39    跟帖回复:
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    收藏了
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/2/14 13:32:57    跟帖回复:
       第 3
    本来就是强势部门还要舆情来支持,可见其中的不义之举过多,应该自己好好检讨检讨!多行义举必然会得到民众支持!
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/2/14 13:46:51    iPhone客户端
       第 4
    义不举不好说了,少参与强拆。充当保护伞屁民就谢天谢地了。
    回帖人:
    zvxzvx  
    | 只看此人 | 不看此人 | 2018/2/14 13:50:31    跟帖回复:
       第 5
        滥用公权已经到了肆无忌惮的程度。谁认为受到侮辱,请起诉到法院,用公权杨威,损害的是谁?
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/2/14 14:04:54    跟帖回复:
    6

    你整天猫在房里不出来,你再出现谁认识你呀?袭城管的没那么多吧?
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/2/14 14:27:33    跟帖回复:
    7
        在市局党委2010年第22次会议上主议题是“专题研究民警维权工作”。王局长提出了“双起”名词并进行详细解释:“今后,凡是报纸歪曲事实真相攻击我市公安机关和民警的,就以单位起诉当事报社和撰稿人;如果他提及民警个人,且造成后果的,民警拿着证据到法院起诉记者,相关部门和民警所在单位要支持和协助。这就叫‘双起’,公安机关起诉报社,民警起诉记者。我们不是不懂政治,因为政治上我们没有驾驭权。但他如果把政治变成法制,这是我们的强项。如果他要把法制过程当中的问题变成案子,咱们搞了这些年案子,他行吗?搞政治我们只有一半的主动权;进入法制轨道,我们就有了全部主动权;要把这事变成案子,他就是观众了。”
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