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[转帖]电子所霸占公司场地、强占办公设施、非法开除高管
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做事先做人 于 2018/5/5 15:23:02 发布在 凯迪社区 > 以案说法
  
    

    霸占公司场地、强占办公设施、非法开除高管

    

    国资占股20%的“电子所”要把民资占股80%的“恒源公司”“国有化”?

    陕西整治营商环境系列调查报告之二

    2015年10月、2016年8月,《陕西日报》《新陕西》先后在其显要位置推出长篇通讯,《聚焦国企改革系列调查之一 》、《腾笼换鸟.电子所的混合所有制探索》的重磅文章 , 介绍陕西省电子技术研究所(以下简称“电子所”)转制、改革、创新、发展的先进事迹。在社会上引起强烈反响,使名不见经传的“电子所”在全国名声大噪。

    最近,我们再一次来到“电子所”,却发现情况发生重大变化,许多咄咄怪事让人感到震惊!

    

    陕西恒源微电子有限公司(以下简称 “恒源公司”)是“电子所”的参股公司,职工股和社会自然人股占80%,“电子所”国有股占20%,是经工商依法注册的具有独立法人资格的混合所有制企业。

    2017年1月9日,“电子所”新任领导张万红强行霸占了“恒源公司”的场地、财务和资产,违规把“恒源公司”职工聘为“电子所”职工, 并让其与“电子所”签订劳动合同。“恒源公司”董事会聘任的主持日常工作的常务副总经理从此失去对公司的控制权,接着还被张万红非法解除劳动合同。公司股东会、董事会、监事会被迫停止工作。“恒源公司”43位股东的400万元投资、200多万元设备、2000多平米厂房、500多万元应收款、13年的技术和市场积累一时间被“国有化”了。

    接着,公司领导办公室被撬盗,存放的合同、协议、公章、财务章、法人章、营业执照等重要文件和资料不知去向,私人物品不翼而飞,两次报警都没有解决任何问题。

    主持“恒源公司”日常工作的常务副总经理因反对张万红的一系列违法行为,并向上级机关举报其霸占公司场地和资产问题、贪污行贿问题、打击报复问题等,夫妻俩人先后被张万红非法解除劳动合同。

    事发后,“恒源公司”法定代表人、董事长兼总经理多次要求张万红归还抢占的“恒源公司”房产、资产,至今没有结果。

    据一位姓贺的股东介绍,张万红是8年前,带着项目慕名来“电子所”找所长入伙的,此前是“电子所”这种改革创新模式的积极支持者和参与者。为什么职务一变,就一反常态?

    原来张万红当过8年“恒源公司”总经理,有员工要求对其离任审计,至今拒不对自己进行离任审计,这里面有何隐情?

    1997年,“电子所”工资拖欠,职工下岗。为摆脱困境,经上级批准,遵照省委、省政府[2003]16号文件精神,从产权制度改革切入,放弃传统的科研、生产、经营职能,转而把“电子所”当做企业孵化器来办,创建混合所有制经济模式,与后来2015年中共中央国务院出台的《关于深化国有企业改革的指导意见》精神完全一致,先后受到8位省级领导的表扬肯定和媒体的高度评价。

    18年时间投资创办8个公司,兼并2个国营企业,吸纳职工投资1000多万元、社会投资1500多万元。取得了8个军品资质,创办1本专业杂志,盖了2栋大楼。固定资产增长30多倍、产值增长20多倍、职工增长10多倍。另有5家孵化企业,共16家企业,“恒源公司”是其中一家。

    2012年以来,“电子所”的先进事迹被《经济日报》《陕西日报》等16家报刊、19位记者跟踪报道40多次,被誉为陕西的国企改革和双创典型,先后被授予省级科技企业孵化器、创新品牌企业、第二届陕西责任企业、高新技术企业。

    “恒源公司”2011年3月28日注册,注册资本500万元,“电子所”出资100万元,占20%,其余400万元由“电子所”和“恒源公司”职工以及社会自然人出资持股。

    2012年,“恒源公司”和其他3家公司与“电子所”签订联建协议,在金花北路176号后院建设一栋科研生产大楼。联建协议约定,“恒源公司”出资5359161.72元,获得该大楼2109.6平米厂房的40年使用权。协议生效日期为2012年5月1日,截至日期为2052年4月31日。

    我们在调查中查看了“恒源公司”的营业执照,股东台帐,其中张万红出资30万元,占6%,2010年至2015年分红25.19万元;查看了“恒源公司”自成立以来的历次股东会决议、换届资料和历年的分配台帐和“恒源公司”与“电子所”签订的联建协议以及给“电子所”的付款资料,“恒源公司”自成立到2015年的经营情况,是持续发展,合法有序的。试问,这样一个合法的、正规的民资占80%的混合所有制企业,为什么一夜之间就变成“国有”的呢?看来真正的原因只有张万红知道。有趣的是,以上文件、决议、协议上,有张万红21个同意签名。

    2013年11月9日,习近平在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中说;“在功能定位上,明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础;在产权保护上,明确提出公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯;在政策待遇上强调坚持权利平等、机会平等、规则平等,实行统一的市场准入制度;鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业,鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。”

    今年3月20日,李克强在两会上答记者问时说:“保护产权就是保护社会主义市场经济的基石,就是保护生产力”、“保护产权必须尊重合同,弘扬契约精神,不能把合同当做废纸”、“让恒产者有恒心,让投资者有信心,让各类产权的所有者安心,给所有合法产权所有者都吃上长效的定心丸”。

    在中共中央国务院发布《关于完善产权保护制度依法保护资产的意见》;最高人民法院、最高人民检察院最近出台保护公民资产的一系列通知;在省委、省政府大力整顿营商环境;市委、市政府出台《西安市影响投资环境行为处理办法》;省公安厅出台优化营商环境24条;全省上下都在千方百计招商引资,实施追赶超越战略的大背景下,张万红竟违法霸占“恒源公司”的办公场地、资产、并对举报他违纪、违规、违法的人进行残苦的打击报复;且持续一年多时间无人过问、受害者告状无门,叫人感到不可思议!(转自天涯经济论坛)

    总编:文言,记者部:姚村社、雷德路、闫康才、岚风,齐焱、笔惊心、责编:琪琪、刘浩、未龙,终校:红叶,摄影:岚风、琪琪,艺术总监;李亚丽、法律顾问;白宏伟(陕西省老法律工作者协会律师)


    
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    回复 | 引用 | 举报
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/5/5 15:35:06    跟帖回复:
       沙发
    灌,是一种美德。~
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/5/17 1:12:43    iPhone客户端
       第 3
    已查实,此文作者是前任陕西省电子技术研究所所长杨永辉为打击报复新上任所长、满篇语言漏洞百出且ps修图,为了私吞国有资产不想退休,可惜偷鸡不成蚀把米实名举报贪官杨永辉贪污腐败通奸潜规则女下属(转载),大家百度搜索一下实名举报贪官杨永辉贪污腐败通奸潜规则女下属(转载) 就知道杨永辉是啥东西了,过河拆桥啥事都做的出来!自己出了一本书:《做事先做人》,大家看看这篇作者就知道是谁了!
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/5/17 1:27:06    iPhone客户端
       第 4
    http://bbs.tianya.cn/m/post-free-4580747-1.shtml大家看看这个链接就知道前任电子所杨永辉是啥样人了,这是天涯论坛的可靠真实消息!
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/5/18 0:09:10    android
       第 5
    感谢3-4楼帮助顶帖!从网名看,暴露了你的道德水平。结合顶帖内容看自相矛盾漏洞百出。从转的链接看,原来2014年的诬告陷害贴跟你有关系啊。我真心同情你的智商,为啥呢?行贿500万还能发帖?退休老所长能打击报复他一首提拔手的现在握实权的新所长??经核查确认,链接2014年帖子里另一个长期潜规则酒店女职工的干儿子现在担任工会主席啊。最后,热忱你无限顶我的帖子,真心感谢,尽管你智商有问题。
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/5/18 0:10:17    android
    6
    3-4楼的,希望你不要删除自己的跟帖!希望你到天涯的天涯杂谈和百姓声音去顶我帖子!再去华商论坛顶我的帖子!清除腐败分子!微信公众号《陕西舆情报告》不断发帖,持续跟踪报道!!
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/5/18 0:11:27    android
    7

    陕西省电子技术研究所所长张万红涉嫌贪污公款169万实名举报的公司副总被张万红非法解除劳务关系陕西整治营商环境系列调查报告之三编者按:《陕西舆情报告在328期,以(《霸占公司场地、强占办公设施、非法开除高管、国资占股20%的“电子所”要把民资占股80%的恒源公司“国有化”?,——陕西整治营商环境系列调查报告之二》)发表之后引发起强烈反响,许多读者至信陕西舆情报告,发表看法;询问事件进展,他们的共同看法集中一点就是,发生在陕西省电子技术研究的咄咄怪事是与中央《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》和十九大精神相背道而驰的,是一股逆流,必须引起有关部门的重视和遏制!编者在编发此稿时,欣喜地看到,在陕西大力整治、优化营商环境中,陕西省人大常委会出台的《陕西优化营商环境条例》今天起施行 这无疑是给陕西经济发展注入了合力、提供了法律保障,令人十分欣慰! 陕西省电子研究所 , 作为一所成功改制的混合所有制企业,占股20%的电子所,何以能开除占股80%的民资企业高层管理人员? 带着这样的话题,笔者进行了调查采访。按照《陕西省高校、科研院所领导人员兼职及取酬管理办法》第二条第三项规定:“高校、科研院所领导班子成员根据工作需要,经批准可在本单位出资的企业(包括全资、控股和参股企业)或参与合作举办的民办非企业单位兼职,兼职数量一般不超过1个。个人不得在兼职单位领取报酬”。“恒源公司”董事会根据这一规定,在张万红和另一位公司领导进入“电子所”领导班子以后,决定张万红和另一位领导不再担任“恒源公司”总经理和副总经理职务。“恒源公司”总经理由法定代表人、董事长杨某兼任;主持日常工作的常务副总经理由一位原副总经理小杨担任。这一决定完全符合国家对国有企业领导人的相关规定。然而张万红口头上同意,暗中却利用所长职权处处给这位新任常务副总经理设置各种障碍。依照,中共中央机关、中组部、中央编办、监察部、人社部、审计署、国资委联合印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员责任审计规定细则》,和董事会要求对其进行离任审计的决定,张万红理应自觉履行在担任担任“恒源公司”8年总经理工作进行离任审计,而张万红拒不按照《党政主要领导干部和国有企业领导人员责任审计规定细则》执行,还全盘否定“电子所”近20年的改革成果,四处散布“恒源公司”资不抵债、要把“恒源公司”破产等言论、信息。甚至以“电子所”所长身份,擅自召集“恒源公司”部分股东开会,造成股东、职工人心惶惶。2016年10月8日,张万红以“电子所”名义提议召开“恒源公司”股东会,要对任期未满的董事会进行换届,遭到股东反对。会上,“恒源公司”法定代表人、董事长杨某要求张万红在换届前必须办两件事:一是对总经理工作进行离任审计;二是要求张万红把自巳从“恒源公司”帐上“拿走的122万元",要给股东数清楚,由此引发了张万红任命公示前后的一系列群众举报。也揭开了,张万红贪污169万多元的涉嫌违法犯罪案件,举报人和知情人均遭到打击报复的严重事件,且长达一年多时间无人问津,在中央从严治党的今天着实令人难以置信!在这一系列群众举报中,主要有以下几个问题:1、2013年,检察机关在电子所案件调查中,发现张万红和马某用白条子,分3次从“电子所”帐上支走122万元现金,要求其说明用途和去向。在张万红和马某的苦苦哀求和承诺日后说明情况的保证之后,当时的“电子所”领导杨某、魏某出于对下属的保护,在张万红和马某草拟的3份证明上签了字,使这一问题暂时过关。据知情人透露,这笔钱是张万红和马某此前采取制作虚假临时工工资表的办法套取的现金,存放在“电子所”帐上,用于张万红和马某个人支配的资金。2、“十八大”之后仍不收手。2013年5月,张万红编造假合同,以“检测中心”定制老化板名义,先后4次从“检测中心”账上借出47万余元打到自己银行卡上,然后采用2张虚假发票报销冲账,47万余元被张万红贪污。相关财务证据复印件己由实名举报人提交到了相关的监察机关。3、2016年10月,上述两个问题被一位股东实名举报,因上级主管部门纪委个别人“走漏风声”,使该实名举报人遭到张万红疯狂的打击报复。2017年5月被非法解除劳动合同(法院有判决结论),其妻子也因是”知情人“而被张万红解除劳动关系。在这一年多时间里,该举报人曾就上述问题先后向陕西科控集团、省科技厅纪委、等多部门实名举报,至今未有任何积极的信息“4、据职工反映,张万红上台前后,在任职公示期间有20多人到上级主管部门反映诸多其问题,不但未能引起上级机关的重视,张万红被带病提拔,举报人遭到打击报复。在党中央从严治党、全力营造,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”;“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”。反腐力度不减、持续高压的态势下,出现象张万红这样阳奉阴违的“两面人”, 着实让人感到遗憾! 至此张万红在“恒源公司”任总经理期间“拿走""""169万元和500多万元货款去向、及其它经济问题浮出水面。

    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/5/18 0:12:29    android
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    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/5/18 0:21:48    android
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    省科技厅纪检组召开信访举报工作座谈会
    来源:驻省科技厅纪检组 日期:2018-05-11 09:12:45
      5月10日,驻省科技厅纪检组召开信访举报工作座谈会,学习贯彻全国纪检监察信访举报工作会议精神,安排部署2018年信访工作。驻省科技厅纪检组组长成应斌出席并讲话,副组长惠碧仙主持会议。



      会议传达了全国纪检监察信访举报工作会议精神,下发了《驻省科技厅纪检组2018年信访工作要点》,解读了驻厅纪检组转办(要结果)和委托办理信访举报件规程,各综合监督单位就信访举报工作中遇到的问题困难和经验做法做了交流发言。
    成应斌同志在讲话中指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和中央二中全会精神,按照中央纪委、省纪委二次全会部署,适应国家监察体制改革新要求,要高度重视信访件的受理处置工作。信访举报受理与处置工作是纪检监察的核心业务,也是履行监督执纪职责的重要途径,特别是在当前形势下要对信访举报反映的贯彻执行党中央决策部署和习近平总书记重要指示、党组织加强党的建设、落实管党治党责任、党委党组选人用人、领导班子成员特别是一把手、纪检监察干部等方面的问题要重点关注、重点分析,重点研判。
      就做好2018年信访工作,成应斌同志提出四点要求:一是加强业务知识学习,实现信访举报工作整体性提升。要严格依照党章党规党纪和宪法法律法规,精准有序受理信访举报,牢牢把握服务监督这条主线,坚持问题导向,深化工作职能,改进工作方式,转变工作作风。二是认真学习贯彻落实会议精神。要认真受理办理重要检举控告,充分发挥信访举报监督作用,紧紧盯住“关键少数”,抓住重点领域和关键环节,及时办理群众身边腐败和作风问题、“四风”方面的信访举报,加大对转送移送和要结果的跟踪督办力度。三是正确认识和严格规范办理驻厅纪检组转办和委托办理的信访举报件。要按照有关规定和程序要求,高质量及时规范办理。四是切实加强信访举报队伍自身建设。要铸牢忠诚品格,提高履职能力,守住干净底线,不断规范信访举报工作,强化内部监督管理,努力建设一支适应改革要求的信访举报工作铁军。
      省科技厅、省知识产权局、省科协机关纪委,科工集团、科控集团纪委全体干部,驻省科技厅纪检组全体干部参加了会议。



    《转自陕西科技厅官网》
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/5/18 0:45:02    android
    10

    以资本和股权催生创新动能 科研院所变身孵化器
    中国经济网—《经济日报》 2016-05-09 06:32:00 设置
      近日,陕西省电子技术研究所在孵企业——陕西恒源微电子公司承担的国家某型号国防装备控制集成电路在西安配套成功,这是该公司继2013年成功研发我国首款军用高端电源模块系列产品之后,又一次研发生产的替代进口产品。恒源微电子公司的快速成长,得益于陕西电子技术研究所向孵化器转型,探索混合所有制创新的有益尝试。

      和全国诸多省属科研院所一样,陕西电子技术研究所也一度遭遇严重的生存危机。2000年转制时,员工40多人,全部资产仅剩2亩半地的院子、老旧的仪器仪表,外债200多万元,是远近闻名的无资金、无人才、无项目、无设备的“四无”科研所。

      针对上述问题,陕西电子技术研究所从产权制度改革切入,把科研院所当做企业孵化器来办,变过去的科研、生产、经营为今天的投资、融资、服务,通过进军军工高端电子产品市场,搭建新的合作平台,实行国有投资参股不控股,允许社会技术、资本参股,让员工持股,科技创新人员持大股,以吸引人才、技术、资金。

      陕西恒太电子科技公司就是电子所探索混合所有制结出的第一枚硕果。

      看到军工电子元器件市场的商机,陕西电子技术研究所所长杨永辉和杭州三海电子科技有限公司合作,共同组建恒太公司。电子技术研究所出资100万元,占20%。员工集资140万元,占28%。三海公司投入260万元检测设备,占52%。目前业务已拓展到全国15个省份的300多家企业,去年经营收入2300多万元,成为行业“小巨人”企业。

      恒太公司的快速发展吸引了一批业内高端人才加盟。今年40岁的张万红如今有3个身份:电子技术研究所所长助理、恒源微电子公司总经理、恒源微电子公司股东。6年前,在军工领域摸爬滚打了十多年的他敏锐地发现国内应用于军工、石化领域的塑封电源模块体积虽然小、但效率低,于是萌发了研制轻型化金属陶瓷封装电源模块的想法。张万红带着项目计划书来到电子技术研究所,与杨永辉一拍即合,随即组建恒源微电子公司,注册资本500万元,电子技术研究所出资100万元,占20%。员工出资400万元,占80%。

      陕西电子技术研究所不仅为新公司提供资金、场地,还聘请高级专业技术人员帮助公司开发新产品,协助公司申报项目,使公司及时获得85万元的科研经费,在短短4年里,推出高端电源模块系列产品,打破美国公司对该市场的垄断。

      杨永辉介绍,电子技术研究所孵化企业分三个阶段,一是针对引进的一个产品或项目搭班子,在电子技术研究所财务框架下,采取独立核算的办法运作,待条件成熟后,成立公司。注册时国有投资不超过20%,一旦接近风控底线及时退出。公司注册后即进入第二阶段,采取房租费减半、以电子所名义招聘引进专业技术人才、帮助申报项目、无偿使用电子技术研究所相关资质、流动资金短期拆借利息优惠等6项政策扶持其快速发展。第三阶段,企业孵化后根据情况,部分优惠政策还可以保留。他们先后孵化出8家企业,注册资本逾5000万元。

      让创业者持股、创新者持大股的政策,是电子技术研究所成功转型孵化器的“压舱石”。高景旭10年前跳槽到电子技术研究所后担任恒太公司集成电路测试程序开发小组组长,2013年被破格提拔为总工程师。

      “2010年我入股8万元,当年就拿到1.6万元分红,由员工变为股东。”高景旭坦言,混合所有制提倡科技人员与员工以参股的形式投资自己看得见、摸得着的科技产品,打造创新、创业者和企业的利益共同体,有利于激发创新能量持续释放。

      如今,陕西电子技术研究所年经营收入7000多万元,成为陕西省转制科研院所中发展最快、效益较好的科研院所。(经济日报记者 张

    毅 通讯员 何汪维)

    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2018/5/18 9:37:54    android
    11

    腾笼换鸟:电子所的混合所有制探索
    陕西日报 2015-11-26 09:44:03 设置
    国企改革怎么改,国企效率怎么提高,国企如何保证资产保值增值, 9月13日出台的中共中央国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》已对以上问题作出比较明确的表述。早在10多年前,陕西省电子技术研究所在产权制度改革中,打破国有股必须51%的铁律,将国有股确定在20%左右,允许员工、社会资本参股,创建混合所有制经济模式,使企业焕发出勃勃生机:他们试水“员工持股、经营者持大股”,稳定了职工队伍:他们把科研院所当做企业孵化器来办,使“电子所”变成一个投资公司,变成一个具有孵化企业功能的新型研究所,在我省探索出一套国有资产管理的新办法。

    从10多年前的“最小和家底最薄的转制科研所”,到如今改革、创新的国企典范。

    从一家无资金、无技术、无产品、无项目的科研所,转身为拥有11家法人企业,经营收入、固定资产、员工人数均比转制以前增长了15倍以上,成为当年转制科研院所中发展最快、效益较好的一家企业。

    这就是陕西省电子技术研究所10多年来积极探索混合所有制、股权多元化的产权改革新模式,也正是基于这一模式,让省电子所改制而成的企业始终保持着旺盛的发展活力,始终走在市场的前沿。

    “现在,大家都在谈混合所有制,都在谈股权多元化,但在10多年前,我们就这样做了,当时真是摸着石头过河,虽然我们很清楚这样做能提高企业效益,能激发企业活力,但没有一个明确的政策支持我们,使我们的路一直走得很辛苦,一度变为一家很有争议的企业。这么多年,尽管我们的企业效益一直不错,但我们心里一直不踏实。如今,中央文件肯定了这种做法,我们感到很欣慰。同时,也感到国企改革找对了方向,走对了路子。”杨永辉如是说。

    面向市场 转制转出新理念

    全部资产仅两亩半地的院子、两层楼的办公场所和一些老掉牙的仪器、仪表,工资不能按时发放,这就是1997年时陕西省电子技术研究所的基本状态。

    “说是电子技术研究所,与电子技术最密切的业务就是为省政府机关事务管理局各部门安装和维护电脑、网络等。科研院所被要求转制以后,很多人都不知道出路在哪里。我们当时一没有技术、人才,二没有产品、项目,三没有资金、设备,更不知道出路在哪里,确实很困难。”所长杨永辉回忆起当时的情景感慨地说。

    “电子所”是2000年省属11家开发类转制科研院所中规模最小和最困难的一家,转制时,全所在册员工60多人,其中20多人在外面自谋职业,不但不给所里交钱,还要所里为他们缴纳“三金”。而在所里干的员工也有一肚子怨气,消极怠工,综合情况很不好。

    “穷则思变”。没技术,就去找技术;没人才,就去引进人才;没资金,就去想办法吸引资金。转制以后,在上级主管部门的支持下,“电子所”按照省委、省政府关于深化企业改革,建立适应社会主义市场经济体制要求的产权分配制度的改革文件精神,决定从产权制度改革切入。通过调研分析,他们认为,省属类科研院所可利用的资源只有这块牌子和少量的资金。为此,“电子所”利用自己这块这个牌子,制订了一套优惠政策。当时的口号是:“自己弄不了,就请别人来”;“我搭台子你唱戏,挣了钱咱对半分”。具体政策是,发展混合所有制经济,搭建新的合作平台;允许社会技术、资本参股,允许员工持股;谁控股、谁掌舵。以吸引人才、吸引技术、吸引资金,借鸡下蛋。报请主管部门同意后实施。

    当时杨永辉打了两张牌,一是对人才不论老、少,均给予符合其自身价值的报酬;二是让全体员工持股、让经营者持大股,把压力分散到每一个员工身上。

    “电子所”引进的第一批人才是西安某国营研究所的几位退休高级工程师和研究员,今天的军用高端模块电源产品、军用电子元器件检测、筛选项目就是他们帮助开发、引进的。这2项技术的引进,大大提高了“电子所”的技术层次。

    “电子所”引进的第一笔资金来自浙江“三海电子科技有限公司”,200万元检测设备的投入,对当时的“电子所”来讲是雪中送炭,让他们真正尝到了机制转换和“自己弄不了,就请别人来”的好处,鼓励他们在这条道上一发而不可收拾地走到今天。

    他们特别尊重返聘的离、退休人员,从不因为人家已有1份工资就给人家少一些,该给多少给多少。他们是利用西安地区离、退休人才资源发展自己比较成功的单位,也是尊重知识,尊重人才的典范。目前,在他们这里有一批工作了五、六年的、最长有超过十年的离、退休老同志,这些人已与这个企业融为一体。

    在股权问题上,国家当时的政策要求国有股必须占大头,可实际上却行不通。人家拿钱、拿技术、做市场、搞销售,钱都是人家挣的,分红的时候却拿了小头,说不通。后来报请上级主管部门同意后,他们把国有股下调到20%左右,大大激发了员工的积极性。通过实践,他们逐步形成了员工必须持股,而且要比国有股比例大的共识,并在此基础上,逐步形成“允许员工持股、经营者持大股”的政策。实践证明,员工持股和持股多少,是电子所下属企业的一个大问题。这类企业一般都不大,国有资产很少,全凭员工的努力在维持,在这种情况下,如果不让员工参与其中,不让员工分享他们自己创造的成果,就等于又回到六、七十年代的全民搞积累,是根本办不到的事情。换句话说,如果不让员工持股,或者持很少的股,这类企业就根本办不下去。

    “在员工持股问题上,当时是有风险的,但领导必须敢冒这个风险,并且要带头拿、而且要拿大头。通过这种办法,我们把员工的利益和企业的利益真正地捆绑到一起。像股票市场一样,员工把钱投到那里,就会死盯着那里,你不用刻意地管理和督促,他们干得比谁都欢,跑得比谁还快。我干了一辈子国企,切实感到这个办法很好。”所长杨永辉如是说。

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    脱胎换骨:陕西电子所的混合所有制探索
    脱胎换骨:陕西电子所的混合所有制探索
    贺小巍 张龙 郑耀成 《 人民周刊 》(2016年第8期)
    编者按:
    国企改革怎么改,国企效率怎么提高,国企如何保证资产保值增值?陕西省电子技术研究所在产权制度改革中,打破国有股必须51%的铁律,允许员工、社会资本参股,创建混合所有制经济模式,使企业焕发出勃勃生机;他们试水“员工持股、经营者持大股”,稳定了职工队伍;他们把科研院所当做企业孵化器来办,使“电子所”变成一个投资公司,变成一个具有孵化企业功能的新型研究所,探索出一套国有资产管理的新办法。
    从10多年前的“最小和家底最薄的转制科研所”,到如今改革、创新的国企典范。
    从一家无资金、无技术、无产品、无项目的科研所,转身为拥有11家法人企业,经营收入、固定资产、员工人数均比转制以前增长了15倍以上的知名企业。
    这就是陕西省电子技术研究所10多年来积极探索混合所有制、股权多元化的产权改革新模式的成果,也正是基于这一模式,让陕西省电子技术研究所改制而成的企业始终保持着旺盛的发展活力,始终走在市场的前沿。
    2000年初,44岁的杨永辉担任陕西省电子技术研究所所长,此时,正值“电子所”从事业单位改制成国有企业。当时单位只剩下78个电烙铁还能用,靠这78个电烙铁,杨永辉带领陕西省电子技术研究所大刀阔斧走在国企改革的前沿,将一个垂死挣扎的国有企业,通过员工持股、社会参股、引进人才、混合制改革、创新发展等方法,使之成为陕西省国企改革的一个新亮点。
    混合制改革让国企改革“焕生机”
    全部资产仅两亩半地的院子、两层楼的办公场所和一些老掉牙的仪器、仪表,工资不能按时发放,这就是1997年时陕西省电子技术研究所的基本状态。
    “说是电子技术研究所,与电子技术最密切的业务就是为省政府机关事务管理局各部门安装和维护电脑、网络等。科研院所被要求转制以后,很多人都不知道出路在哪里。我们当时一没有技术、人才,二没有产品、项目,三没有资金、设备,更不知道出路在哪里,确实很困难。”所长杨永辉回忆起当时的情景感慨地说。
    “电子所”是2000年陕西省属11家开发类转制科研院所中规模最小和最困难的一家,转制时,全所在册员工60多人,其中20多人在外面自谋职业,不但不给所里交钱,还要所里为他们缴纳“三金”。而在所里干的员工也一肚子怨气,消极怠工,综合情况很不好。
    “穷则思变”。没技术,就去找技术;没人才,就去引进人才;没资金,就去想办法吸引资金。转制以后,“电子所”按照省委、省政府关于深化企业改革的文件精神,决定从产权制度改革切入。通过调研分析,他们认为,省属类科研院所可利用的资源只有这块牌子和少量的资金。为此,“电子所”利用自己这块牌子,制订了一套优惠政策:发展混合所有制经济,搭建新的合作平台;允许社会技术、资本参股,允许员工持股;谁控股,谁掌舵。以此吸引人才、吸引技术、吸引资金,借鸡下蛋,报请主管部门同意后实施。
    当时杨永辉打了两张牌,一是对人才不论老少,均给予符合其自身价值的报酬;二是让全体员工持股,让经营者持大股,把压力分散到每一个员工身上。
    “现在,大家都在谈混合所有制,都在谈股权多元化,但在10多年前,我们就已经这样做了,当时真是摸着石头过河,虽然我们很清楚这样做能提高企业效益,能激发企业活力,但没有一个明确的政策支持我们,使我们的路一直走得很辛苦,一度变为一家很有争议的企业。这么多年,尽管我们的企业效益一直不错,但我们心里一直不踏实。如今,中央文件肯定了这种做法,我们感到很欣慰。同时,也感到国企改革找对了方向,走对了路子。”杨永辉回忆起当年的改革情景,还是很感慨。
    通过10年的不断完善,“电子所”已经形成一套成熟的规章制度,受到员工的支持和拥护。他们的具体做法是,打破国有股51%的铁律,将国有股确定在20%左右,使国有控股变成国有参股;同时允许员工持股,允许社会技术、资本参股,创建混合所有制经济模式;在允许员工持股的基础上,让经营者持大股。
    如今,电子所已经有三分之一的员工持股,通过员工持股,不管是管理层还是普通员工,工作积极性都提高了,相互监督预防腐败。杨永辉自豪地说:“我们探索出来的混合所有制是中小型国企改革的一个新方向。”
    孵化器让国企改革创“新模式”
    2003年,“电子所”根据原陕西省电子工业局批复组建第一个有限公司,将其科研、生产、经营职能转移到参股公司。经过十多年的完善,职能已逐步转变为投资、融资、管理和服务,成为一个具有投资功能和孵化企业功能的新型研究所。
    “创建‘孵化器’模式初期,我们一般都是针对引进的一个产品或者项目搭班子,在‘电子所’财务框架下,采取独立核算的办法运作,待条件成熟后再注册成一个公司。”杨永辉告诉记者,靠这个方法,十多年间,电子所先后创建了8个有限公司,注册资本5030万元,其中国有资本870万元,占17%;员工资本和社会资本4160万元,占83%。这是一种混合所有制经济模式,是一种创新的经济模式。
    2005年之后,“电子所”相继成立“恒通公司”“恒晟公司”“恒达公司”“恒源公司”等多家公司。2007年4月5日,电子所接管了陕西电子杂志社,2010年陕西电子杂志社又创办了《物联网技术》杂志。由于《物联网技术》杂志的创办,促进了国家物联网应用产业示范基地落户西安的战略布局。当时的省委书记赵正永和原副省长吴登昌为该刊题词,省长娄勤俭为该刊撰写了发刊词。接着,“电子所”又向省工信厅申报了“陕西省物联网应用推广中心”“陕西省物联网工程监理中心”和“陕西省物联网技术学会”等3个物联网技术发展的辅助机构,从而在“电子所”营造出一个与物联网技术有关的小环境,为电子所“资源先享”“资源共享”,不断拓展发展空间的目标奠定了基础。
    “将电子所的科研、生产、经营职能转移到参股公司,变管科研、生产、经营为管投资、融资、管理和服务,让电子所变为一个投资公司、变为一个具有孵化企业功能的新型研究所。”回忆起当年的设想,杨永辉如数家珍。现在,“电子所”共有11家企业和2本杂志,8个与军品有关的资质认证,员工400多人,2014年经营收入达7000万元,员工收入大幅增加,彻底摆脱了转制初期的困难局面。
    高精尖带动国企改革“新路径”
    2005年,“电子所”发展遇到了瓶颈,低端产品被“山寨”,高端产品造不了。此时,杨永辉从西安某国家级研究所引进了几位退休的高级工程师和研究员,让这些人带领年轻人攻克高端军用模块电源和电子元器件。
    当年,“电子所”领导们争取到一项军品研究项目,所里兵分两路,一路让引进的退休工程师带领员工负责新品研发,一路负责国家军标质量体系认证。通过一年多的努力,圆满完成了目标任务,首批新产品交验合格,国军标质量体系外审一次过关。随后“电子所”又用3年的时间,先后取得国家二级保密资格认证、军用电子装备科研生产许可证、军用电子元器件合格供应商、军用电子产品承研承制单位资质认证等另外4个认证,2007年被原国家信息产业部批准纳入军工行业管理。
    “军品电源和电子元件器材的研究攻克,大大提高了电子所的技术层次。”杨永辉高兴地说,“高精尖的产品对公司的产业引导作用很大。同时,高精尖产品也让电子所成为高端人才的聚集地、电子产业的创新地和同类技术的领跑者。”
    目前,“电子所”已经先后研发出17大系列80多个新产品,有7类9种产品分别为16个军工科研院所和企业配套,受到用户和军方的好评。“电子所”现在拥有1条厚膜电路生产线,2条SMT生产线,2条电装生产线,1条电子专用设备制造生产线,1条军用电子元器件检测筛选生产线,成为这个行业进门最晚,发展最快的企业,受到同行业的关注。
    面对下一步的改革,“电子所”将目光瞄准集团化发展。2015年,他们已向省科技控股集团呈报《关于对陕西省电子技术研究所改制立项的请示》,请求集团公司领导允许他们在近几年改革、创新、发展的基础上再往前跨一步;允许他们创建“陕西省电子技术研究所集团公司”;允许他们再吃一次螃蟹,为陕西的国企改革、创新、发展作出更大的贡献。

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    陕西电子技术研究所:打造混合经济平台实现“借鸡下蛋”
    2014年02月11日 09:00
    陕西日报
    原标题:探索股权多元化的产权改革新模式创建国企产权制度改革新模式
    陕西省电子技术研究所:打造混合经济平台实现“借鸡下蛋”
    10多年前,全国首批科研院所转制,我省选择了11家开发类科研院所为试点,陕西省电子技术研究所当时是其中最小和家底最薄的一个单位。该所大胆创新,二次创业,把研究所当作企业孵化器来办,闯出了一条科研院所转制改革发展的新路子。
    1999年,陕西省电子技术研究所根据政府文件转制为企业以后,为了扭转困难局面,决定从产权制度改革切入,根据当时的政策,该所向原省电子工业局提交《关于合资组建“陕西恒通电子有限公司”的报告》,并得到了批准。新组建的“恒通公司”国有股占67%,员工股占33%。由于国有股所占比例太大,员工积极性不高,为此,该所根据省政府“三个”关于深化企业改革、建立适应社会主义市场经济体制要求的产权分配制度的文件精神,向原省信息产业厅提交《关于转让陕西恒通电子有限公司股份的请示》,要求将“恒通公司”33%的国有股转让给员工,并得到批复。
    员工股增加到67%以后,情况发生了较大变化,员工积极性得到很大提高。其实,该所在员工持股这个问题上做了大量的调查研究工作,联系实际,反复实践,逐步形成了员工必须持股,而且要比国有股大的共识,并在此基础上形成“经营者持大股,员工也要持股”的分配政策。该所认为:“员工持股和持股多少,是这类企业的一个大问题。这类企业一般都不大,国有资产较少,全凭员工的努力在维系,在这种情况下,如果不让员工参与其中,不让员工分享他们自己分享的成果,就等于又回到上世纪六七十年代的全民搞积累,在今天是根本办不到的事情。换句话说,如果不让员工持股,或者持很少的股,这类企业就根本办不下去。”为此,该所又向原省信息产业厅提交《陕西省电子技术研究所下属公司产权制度改革指导意见》的报告,将国有股调整为20%,至此,陕西省电子技术研究所下属公司产权制度改革的基本原则确定。
    此后,陕西省电子技术研究所根据以上原则,利用“研究所”这个平台,吸引人才、吸引技术、吸引资金、借鸡下蛋。他们开始的做法是针对引进的一个产品或者一个项目搭班子,在“研究所”框架下,采取独立核算的办法运作,待条件成熟后,就把它注册成为一个公司。陕西省电子技术研究所采取这种办法,5年时间,陆续又创建了“陕西恒晟电子科技有限公司”、“陕西恒达机器制造有限公司”、“陕西恒源微电子有限公司”、“陕西省电子元器件检测筛选中心(模拟公司制运作)”等4个有限公司。目前,全所5个参股公司注册资本2930万元,其中国有资本443.75万元,占15%;员工资本891.32万元,占30%;社会资本1594.93万元,占54%。发展势头良好。
    实践证明,这种混合型经济模式是一种制度创新,这种模式给陕西省电子技术研究所带来的诸多有益之处是不言而喻的。
    首先,这种混合所有制经济模式能最大限度地发挥领导班子成员的聪明才智和积极性、创造性。过去,全所的生存发展责任全部在所长一个人身上,现在,班子成员每个人都是一个所参股公司的“老总”,都有具体的经济指标和目标任务,责任相当于过去的一个所长,其结果是把一个所变成了8个所,叠加效果非常明显。
    其次,该模式彻底克服了过去国有企业“拿别人钱办别人事”的问题。过去国有企业是大家的,大家都是主人,但却都对最终结果的好坏不负责任。现在,每个所领导都是一个公司具体的经营者,持有这个公司的较大股份,是在“拿自己钱办自己事”,故企业发展的责任实实在在地落到了经营者身上。
    再次,“经营者持大股,员工也要持股”,不仅使员工克服了目前社会上给人打工的不适心态,也能给新参加工作的大中专学生一次主人翁心态的塑造机会,稳定了员工队伍。另外,鼓励员工投资自己供职的企业和产品,不仅能让员工在看得见、摸得着的环境中满足自己的理财心理,还能提高员工的主人翁意识,增强企业凝聚力。
    第四,混合型经济模式有利于各种资源的整合和综合利用。陕西省电子技术研究所目前有8个企业,涉足行业较杂,如果把这些企业单独放在一个地方,协作成本就会提高。现在,大家聚到一块,由所里出面协调,资源就可以整合和综合利用,企业运营成本就会降低。
    第五,过去由于体制的原因,该所年年亏损还找不着原因。现在各公司都是独立法人单位,所里在各公司的参股都是具体的、明确的,年终经营者和员工有收益,就不能少了国有股分红,所以国有投资必然保值、增值。
    该所自创建孵化器模式以来,将所里的科研、生产、经营职能全部转移到公司,所里已经变成一个集团公司或投资公司架构,只负责管理、协调、融资和服务,符合中央下一步的改革思路。如今,陕西省电子技术研究所拥有8家企业,有1条厚膜电路生产线、1条SMT生产线、2条电装生产线、1条电子专用设备制造生产线、1条军用电子元器件检测筛选生产线;有10个与军品有关的资质认证,员工、产值、固定资产均比转制前增加了10倍以上,2013年经营收入突破6000万元,具备了加快发展的基本条件,成为全省11家转制科研院所中发展最快的单位。下一步,电子技术研究所将在这10年孵化出来这5个公司中,选择1个综合能力比较强的公司,参与“研究所”的产权制度改革,并作为母公司,创建年产值过亿元的“陕西恒氏企业集团”,为研究所和企业的发展创造更多的机遇。 (实习记者 王皓 记者 沈谦)

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