凯迪微信公众号
扫描二维码关注
发现信息价值

微信扫一扫
分享此帖文

发帖人:
coldcrane
 |  只看此人
   楼主
收藏
收藏成功
添加
添加标签来管理你的收藏吧!
| 刷新 | 字体缩小 | 字体变大
广西法院下文不受理13类案件 希望政府处理
9431 次点击
12 个回复
coldcrane 于 2004/8/12 12:24:19 发布在 凯迪社区 > 猫眼看人
广西法院下文不受理13类案件 希望政府处理


www.XINHUANET.com  2004年08月12日 07:19:25  来源:新京报

【字体:大 中 小】 【打印本稿】 【读后感言】 【进入论坛】 【推荐    】
【关闭】



    去年9月,广西壮族自治区高级人民法院下发了180号文件。知情者透露,尽管180号文件备受争议,但在过去的11个月里已成为广西各级法院受理民事纠纷案件的准绳。罗昌平摄





广西壮族自治区高级人民法院下发的180号文件。记者陈杰摄


    因参与集体经济分配的待遇被剥夺,自1996年开始,南宁市秀灵村村民张辛肖开始了漫长的上访之路。

    54岁的张辛肖1976年与广西建设施工公司某职工结婚,但户口一直未从秀灵村迁出。

    据张辛肖介绍,1992年以前,她和两个孩子都能享受与本村村民同等的土地承包、村宅基地和村组集体经济分配待遇。1996年,村委会负责人利用国家征用地下拨的“农转非”指标,将张辛肖的户口“农转非”,并宣布她不能参加集体经济分配。

    多次上访未果,今年5月至8月,张辛肖两度将此案上诉至南宁市中院,但得到的口头答复是:“内部有规定,目前暂不受理此类案件。”

    知情者透露,2003年9月1日,广西自治区高级人民法院下发了“桂高法[2003]180号”通知(以下简称“180号文件”),对13类案件暂不受理。

    南宁市中级法院一位法官解释,不受理张辛肖案的依据正是180号文件,其中文件所列的第八类和第九类案件适应于此案(见后文附表)。

  关于“180号文件”

    8月2日,受广西高院委托,该院民事审判一庭副庭长梁文就“180号文件”相关问题接受了记者采访。

    “文件列举的13类案件有一个共同特点,即案件的上诉方均为群体,动不动就是上百人。”梁文说。

    2003年9月1日,“180号文件”由广西高院办公室印发,共750份,下发对象包括全区各级法院、柳州铁路运输各级法院和北海海事法院。

    “180号文件”在开篇中称:“近来发现一些法院受理了一些涉及面广、敏感性强、社会关注、本应由政府及其他有关部门处理的案件。这些案件受理后,有的因种种原因长期不能审结;有的审结后因债务人无财产可供执行致使矛盾激化,引发群体事件,影响了社会稳定和人民法院公正执法形象。”

    刘拥建是180号文件的惟一起草者。这位曾任职于广西高院的法官,目前在广西玉林市中院挂职任副院长。8月3日,他告诉记者,180号文件所列的13类暂不受理的案件,是“根据有关法律法规、司法解释及最高人民法院的指示精神,结合我区实际情况”做出的,而且均可找到司法解释或上级精神的出处。

    但梁文、刘拥建均表示不能提供“有关法律法规、司法解释及最高人民法院的指示精神”的详细内容。

    “在最高人民法院未做出新规定之前,我们仍将执行这个文件。”8月2日,广西高院新闻处处长黄星航告诉记者。

    “象山水泥厂事件”

    广西高院民一庭审判员蒋太仁曾参与180号文件起草前的调研工作。

    蒋介绍,180号文件的出台,跟广西上林县的“象山水泥厂事件”有直接关系。也可以说,“象山水泥厂事件”就是促成180号文件出台的导火索。

    据官方网站资料,象山水泥厂始建于1988年,属于设计年生产能力6万吨普通硅酸盐水泥的县办国有企业。

    蒋太仁介绍,象山水泥厂因资金缺口,加上急需扩大生产规模的需要,于上个世纪90年代末期开始向全厂职工集资。

    但因工厂处境并未好转,150名职工要求厂方返还集资款。据180号文件叙述,2002年8月,上林县法院受理此案,经调解双方达成协议,由厂方向职工返还集资款。

    但厂方无法履行还款义务。2003年5月19日,象山水泥厂60多名职工到上林县法院上访吵闹,部分职工出现过激行为。

    蒋太仁介绍,事发不久,广西高院内部形成一种观点,即“为了防止同类事件再次发生,维护社会稳定和人民法院公正执法形象”,决定暂停类似案件的受理。

    广西玉林市中院挂职副院长刘拥建也证实,此事件后广西高院委托专人调研此事,并要求做出相应的解决措施。

    8月3日,上林县法院办公室一位人士告诉记者,“象山水泥厂事件”至今仍未了结,目前法院还在配合当地政府工作,变卖工厂一些固定资产,偿还部分职工的集资款。

    集资纠纷成为头号暂不受理案件

    知情者透露,“象山水泥厂事件”之后,集资纠纷一度使广西各级法院头痛,成为180号文件头号暂不受理案件。

    180号文件对“集资纠纷案件”的解释是:“包括机关、企事业单位内部为生产、经营、建房而向职工集资引发的纠纷案件以及未经依法批准向社会不特定对象进行的乱集资活动而引发的纠纷案件。”

    8月2日,广西梧州一位匿名者向记者举报,梧州市万秀区发生了一起非法集资案件,集资者至今仍有4500多万元本金未退给被集资对象,由此造成的上百名被集资对象的利息损失相当大。

    “我们起诉到万秀区法院,对方不受理,我们一直不明白这是为什么。”举报者说。

    梧州市万秀区法院办公室一位人士表示,“我们不是不想受理,而是考虑其实际操作。

    如果各地法院一下子打开大门,万一应付不了怎么办?“

    关于集资纠纷的受理问题,广西高院民一庭审判员蒋太仁讲叙了12年前的一件旧案———原南宁金龙车辆配件厂集资纠纷。

    蒋介绍,自1987年起,南宁市政府和广西区乡镇企业局联合调查组针对此案做了大量工作。后有当事人起诉到法院,1991年,广西高院就此请示最高人民法院。最高院下发的“法经(1991)120”号答复称:“政府及主管部门已做了大量工作,在此情况下将此纠纷移交法院处理,将会拖延时间,不利于及时解决。”

    蒋太仁表示,尽管最高人民法院此后做出了关于集资纠纷的司法解释,但上述答复至今仍被广西高院引用并执行。

    法院寄望政府出面处理此类案件

    知情者透露,尽管180号文件倍受争议,但在过去的11个月里已成为广西各级法院受理民事纠纷案件的准绳。

    广西高院民事审判一庭副庭长梁文认为,出台180号文件的出发点,“是维护社会稳定,维护当事人利益。”

    至于文件中所涉及的13类案件,他表示,“由地方党委、政府处理比由法院单独处理更好”,因为这类案件有些是法律没有明确规定的,法院即使判决也不能执行,而且可能造成社会上的不稳定。

    梁文称,他并不否认司法机关因此将在解决民事纠纷中缺位。

    “法院这样做,很容易让人感觉它们是在有意规避风险,将潜在的可能引发的矛盾转到其他政府部门,”广西某法律援助中心律师钟文认为。

    钟文认为,此举还可能大量减少法院受理案件的次数,“为自己减负”。

    不过,广西高院民一庭审判员蒋太仁否认180号文件的出台跟案件处理数量有关。

    广西大学法学院副院长张军则认为,通常情况下,司法权和行政权是解决民事行为的两种方式,一旦行政权力无法代表公民利益的时候,公民自然只能依靠司法机关这一途径予以解决。而180号文件至少造成一个严重后果———剥夺了广西一个庞大群体的诉讼权益。

    南宁市妇联一位负责人也告诉记者,张辛肖是在5年上访未果之后才走上司法解决之路。“现在连这条路都走不通,她还能依靠谁?”这位妇联负责人认为,法院这样做是不作为。

    广西高院民一庭副庭长梁文则向记者表示,虽然法院暂不受理此案,但会在合适的时候出面向地方政府部门提供一些协调处理的方法。“毕竟政府手里有财权,许多问题他们完全可以顺利解决。”

    但一些群众对法院是否真的做了协调工作表示怀疑。“就算真出面做工作,政府能听他的吗?”桂林市大埠乡陶家村一位村民说。

    专家认为广西高院存在越权行为

    “这是一份内部文件,是自治区高院对全区法院的指导性文件,我们没有传达给当事人的义务。”广西高院民一庭副庭长梁文在接受记者采访时一再强调。

    但广西大学法学院副院长张军认为,180号文件不是针对某一个案件,而是大范围地涉及到13类案件,实际上也是一个带有普遍约束力的规定。

    “严格意义上,省直辖市自治区一级的高级法院没有权力做出立法性规定,只有最高院才有司法解释权。”张军认为,广西高院不仅侵权,还存在越权。

    张军认为,自我国加入世贸组织后,司法机关的裁定也应该是透明的,不应该有这样的“内部文件”。

    对于文件只是“指导性意见”的说法,张军说,180号文件结尾要求全区各级法院“认真研究贯彻执行”。“这样的口气已经不是指导,而变成一种下级法院不得不听的命令了。”

    全国人大内务司法委员会委员、国家行政学院法学部主任应松年同意张军的意见。应松年认为,从法理上来说,法院能够受理哪些案件,不能受理哪些案件,只有法律才能规定,必要的时候,最高人民法院可以做一些解释。

    应松年说,法院的最重要任务是保证法制的统一,而只有按照法律规定办事,才能保证法律的有效统一。广西法院系统的这个做法显然是不对的,这是地方主义。(本报记者马妮娜对此文亦有贡献)

    13类暂不受理案件:

    一、集资纠纷案件,包括机关、企事业单位内部为生产、经营、建房而向职工集资引发的纠纷案件以及未经依法批准向社会不特定对象进行的乱集资活动而引发的纠纷案件。

    二、以“买卖”形式进行的非法“传销”活动而引起的纠纷案件。

    三、因政府行政管理方面的决定、体制变动而引起的房地产纠纷案件。

    四、因企业改制或者企业效益不好等原因出现的企业整体拖欠职工工资而引发的纠纷案件以及因劳动制度改革而出现的职工下岗纠纷案件。

    五、政府及其所属主管部门进行企业国有资产调整、计划划转过程中的纠纷案件;因企业改制过程中违反民主议定原则或者因企业改制而引起的职工安置纠纷案件等。

    六、村民因土地补偿费、安置补助费问题与农村集体经济组织发生的纠纷案件,但是直接支付给个人,未经集体经济组织安排发生的纠纷案除外。

    七、政府部门对土地所有权(使用权)争议作出处理决定生效后一方当事人不履行,另一当事人以民事侵权诉讼的案件。

    八、地方政府根据农业产业化政策及规模经济的发展要求,大规模解除农业承包合同而发生的纠纷案件。

    九、在合作化时期入社而参加裁缝社、铁器社、理发店、马车队等小集体经济组织的职工要求分割该集体经济组织积累的财产而发生的纠纷案件。

    十、以“两会一部”为债务人的纠纷案件以及“两会一部”与农户间的纠纷案件。

    十一、当事人申请破产但提交的申请企业破产材料不齐备,职工安置不落实的案件;十二、因操纵投价、内幕交易等证券违法行为而引起的证券侵权纠纷案件,但是因虚假陈述已经有关机关行政处罚或者人民法院的刑事裁判的,受害人提起侵权的案件除外。

    十三、葬坟纠纷案件包括因争坟地争风水等引发的各种纠纷案件。(摘自广西高院180号文件) (记者罗昌平)


分享: 分享到新浪微博 分享到腾讯微博 分享给朋友
凯迪社区APP下载


  • 延伸阅读
  • |
  • 最新热帖

优秀帖文推荐

    回帖人:
    蚊刀  
    | 只看此人 | 不看此人 | 2004/8/12 12:52:27    .gif
       沙发
    下回可以为了社会稳定,拒绝受理民告官了。
    | 举报
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2004/8/12 12:58:40    face0.gif
       第 3
    下愚不移敢告官?想来文革造反,不予受理或叫他输!



    -------------------------------孔丘于山东曲阜万世之表墓穴
    | 举报
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2004/8/12 13:01:02    face0.gif
       第 4
    十四:“公仆”为“主人”做的太多,吃点、喝点、拿点、占点,再受点贿,属于正常范围,所以拒绝受理一切“主人”告“公仆”案件!
    | 举报
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2004/8/12 13:08:00    face0.gif
       第 5
    推卸责任!!!
    | 举报
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2004/8/12 13:16:58    .gif
    6
    我来揭他的老底。
    对个体案件,本老爷高兴怎么判就怎么判,你还能搬起石头砸天?
    要是集团案件,老爷我就得权衡权衡了。一是可能影响稳定,有可能影响我的饭碗。二是其中难免会有几个刁民,弄不好他们可是什么事都做得出来。
    | 举报
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2004/8/12 13:36:54    face0.gif
    7
    公共权力:倚天不出,谁与争锋
    前两天与朋友两小儿争辩一个问题,即私有财产是否更需要加强保护。朋友甲说,目前的私有财产已经相当稳妥。政府已不大可能从那些百万富翁手中将钱抢走。
      
    我说不然。抢不走的是权贵们的钱。至于老百姓还是全无保障。我举了两个例子。
      
    例一.成都市去年要求所有自行车更换新的防伪牌照。更换期一过,无新牌照的坐骑便以赃车论,一律没收。我的一架老爷车便没有换牌照,在街上混了一段日子,终于在一个阳光灿烂的周末被一个交警敬了礼,很文明的给没收了。但我心中不服,有怨气。我认为我的私有财产被政府粗暴地抢走了。没有换牌照的自行车就不是我的自行车吗?不能证明不是赃车的自行车就一定是赃车吗?这么简单这麽蛮横的“有罪推定”,在今天的大都市还能畅行无阻,难道真的欺我百姓无人(当时我还亮出了我的律师证,但不能抗衡一个市政府颁布的恶法,因为律师证也是市政府签发的)?
      
    这时朋友乙不服。说:你自己不去换牌照,无法证明自行车是你合法拥有的。我反驳道:假设有人(比如警察)到你家里去,指着你的电视机叫你把当年的购物凭证拿出来。你拿得出来吗?拿不出来就作为赃物没收你没意见吗?
      
    朋友乙说那不同,那是在我的家里。我说这好办,假设你的电视机坏了,用一辆三轮车运在大街上。这时警察叫你拿发票出来,又怎么说呢?
      
    朋友又说,那还是不同。因为电视机被盗窃的少,自行车被盗窃的多,我们都恨那些偷自行车的对不对?政府这么做是为了打击对自行车的盗窃行为,是为了大多数老百姓的利益。
      
    我说:来得好,这就进入主题了。政府的出发点即便是好的,那是一回事。非法剥夺我的私有财产就是另一回事。为了社会的整体利益就该让一部分人来承担牺牲吗?谁又来决定谁应该牺牲、谁又可以不牺牲呢?为什么受伤的总是我?
      
    朋友大笑:那是活该你倒霉!
      
    这个例子点到为止。
      

      
    例二。是近来有些轰动的北京市侯某人私有财产被非法侵占案。大意如下: 侯某人于1988年成立一家建筑工程公司。后来他想办成一家市政公司。但当时私人没有办这种公司的市场准入资格,他便与北京市市政公司搭上线。由他个人出资,以北京市市政公司的名义去办执照。市政公司不出一分钱,出个红帽子企业的名,一年收取侯某人10万元的管理费。在执照没办下来以前,北京市市政公司让侯某以市政公司四处的名义对外营业。
      
    7年之后,执照还是没给办成。但“四处”兴旺发达,已累积资本1400万。北京市市政公司眼红了,一个早上忽然跳出来,宣布“四处”是国有资产。腰缠万贯的侯某顿时打回原形,成为哭诉无门的窦娥。一审、二审,均以此案不属于民事诉讼范围为由,裁定驳回。侯某的最后一击,是向最高检察院申请抗诉。谁知那北京高院独坐一方,是个“水泼不进”(语出毛泽东)的衙门,竟然千般阻挠,不许检察院前来调卷。
      
    此案在两会期间,已引起众多代表和委员们的关注。
      

      

      

      
    我对朋友甲说:看看。小到一辆脚踏车,大到1400万巨资。有一种力量,说黑就给你黑了。连资本家都打不赢的官司,遇上你你怎么打啊。就像前朝,一个王侯贵胄都保不住自己的家产,说抄家就抄家,老百姓看在眼里,心中还有什么希望。
      
    黑就黑罢。如果那自行车和1400万,成为国有资产后,就有了如花似锦的前途,和从一而终的好归宿。草民们的血汗总算可以落叶归根、水流入海。但可恶在于,黑市上那些辗转反侧的二手车,就有不少是从执法机关反复流出。而挂上国有番号的1400万,不是被吃喝玩乐掉,就是早晚被权贵们悄悄地私有化。
      
    安心不给老百姓的东西,早晚就落入权贵的腰包。
      
    不谈私有化不搞私有化的结果,就是暗地里不见天日的私有化,把工人们抛到一边,关起门来的私有化。就是让李家庆们欲哭无泪、欲告无路的,厨师和监护人的最后一顿晚餐。
      

      
    呜呼哀哉,想我堂堂七尺男儿,昂藏须眉,竟连一堆忠心耿耿、跟随我多年的破铜烂铁都保护不了。如果一天,我的妻儿老小被身穿制服的人带走,我又凭什么力量可以感天动地,让六月天飘起鹅毛大雪。
      

      
    有人说:武林至尊,宝刀屠龙,号令天下,莫敢不从。
      
    ——只要倚天不出,谁与争锋?
      

      
    想起朱镕基作关于十五计划纲要的报告时,读到第25页,这位政府首脑面对着几千位以人民的名义将他选拔出来的代表们,竟然说出了这样牛皮哄哄的话:“要继续加强人民代表大会的立法和监督作用,发挥人民政协的政治协商、民主监督、参政议政作用。”
      

      
    想想。如果不是屠龙宝刀在手,哪里有底气说得出这种主仆不分、僭位犯上的话来!
      

      
    如我佛作狮子吼,让一些开始自我感觉良好的代表从云端一头栽下,记起了自家的身份。你那里是什么政府报告的审查者,你还是被教育、被加强的对象,也就是注定像李家庆一样在某些时候被牺牲、被剥夺的人。你们如果保不住自己神圣的投票权,我又哪里保得住我的自行车,那侯某人又怎么能保得住他的1400万?
      
    但话说回来。我都保不住我的自行车,侯某人也保不住他的1400万,我们的人大代表,又凭什么去争取那神圣的投票权呢。
      
    个别不识抬举的代表提出意见,要删去上述言论。最后给否决了。主要的一点理由便是:“《纲要(草案)》是根据中共中央关于制定十五计划的《建议》制定的,上述有关内容是引自《建议》的表述,(而且)九五计划《纲要》也有这方面的内容。”(摘自朱镕基关于纲要报告修改情况的说明)
      
    一句话足够。那是无论如何也不能删了。
     
    不能删去的力量是屠龙宝刀的力量。
    我们的倚天剑啊,我们的灭绝师太。我们努力去挣每一分钱吧,然后以人民的名义,把它牢牢攥在手里,不让任何人拿走。
    王怡/2001/3/19于包家巷
    | 举报
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2004/8/16 6:34:33    face0.gif
    8
    原来是不管事法院?
    | 举报
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2004/8/16 6:36:32    face0.gif
    9
    股票纠纷也不管!这是最自由的地方。阿呵~~
    | 举报
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2004/8/16 7:05:56    face0.gif
    10
    第4条  审判员借口没有法律或法律不明确不完备而拒绝受理者,得依拒绝审判罪追诉之。
    ——————《法国民法典》

    不受理案件的法院,要它做什?
    | 举报
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2004/8/16 7:13:15    face0.gif
    11
    所以毛主席在文革初带头砸了公、检、法!阿呵~~
    | 举报
    回帖人: | 只看此人 | 不看此人 | 2004/8/16 9:15:21    face0.gif
    12
    高院有什么权力不受理案件?????

    大过了最高法院????

    上次《南方周末》报道,去年司法考试南宁市中级法院没有一个人考过,这就是中国的司法状况。

    当然案件审理不过来了。

    但是真正的政法院校毕业的,通过司法考试的学生毕业以后想进法院检察院有多难??????

    这就是现状
    | 举报
    回帖人:
    kim_g  
    | 只看此人 | 不看此人 | 2004/8/16 9:51:54    face0.gif
    13
    看来暴力事件的确有增加的基础啊。
    | 举报
    跳转论坛至:
    快速回复:广西法院下文不受理13类案件 希望政府处理
    本站声明:本站BBS互动社区的文章由网友自行帖上,文责自负,对于网友的贴文本站均未主动予以提供、组织或修改;本站对网友所发布未经确证的商业宣传信息、广告信息、要约、要约邀请、承诺以及其他文字表述的真实性、准确性、合法性等不作任何担保和确认。因此本站对于网友发布的信息内容不承担任何责任,网友间的任何交易行为与本站无涉。任何网络媒体或传统媒体如需刊用转帖转载,必须注明来源及其原创作者。特此声明!

    【管理员特别提醒】 发布信息时请注意首先阅读 ( 琼B2-20060022 ):
    1.全国人大常委会关于维护互联网安全的决定2.凯迪网络BBS互动区用户注册及管理条例。谢谢!
    • 广告