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余力 王莉:深圳谋划急转身
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知原 于 2002/12/28 18:16:55 发布在 凯迪社区 > 猫眼看人
余力 王莉:深圳谋划急转身

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最近一段时间,深圳上下的注意力都集中到了“深圳热线”的一篇文章上。这篇文章的题目叫做《深圳,你被谁抛弃》。“读后感慨万千,一夜未眠。”深圳市政府的一位官员说。
文章洋洋万言,充满忧世伤时之怀。从深圳四大明星企业――中兴通讯、华为、招商银行和平安保险――“迁都”上海的传闻写起,试图回答“深圳被谁抛弃”。
如果上述四大明星企业离深圳而去,深圳就不是被他人抛弃,而是被自己抛弃了。深圳市的一位官员说情况并没有那样严峻:“你看,他们一个都没有走。”作为另一个例证,沃尔玛业已取消北迁计划。
但真正触动深圳市民的,可能并不是具体的案例,而是文中流露出的失落与迷惘。“无可否认,深圳在国家战略布局中地位的下落,失落或迷惘应当是本能反应。”一位官员承认。

攻守之势如何相易

的确,现在居于舞台中心的是上海而非深圳,上海的中心任务是成为国际金融中心。对中国来说,这显然是个合适的选择,但是这个选择对深圳意味着短期内的残酷。
深圳市委书记黄丽满曾说:“在深圳占有很重分量的金融证券业,因国家对金融证券业的调整,我们也失去了这方面的绝对优势……中国这么大的国家,如果要建国际金融中心,综合各方面因素,肯定建在上海更合适。因为香港就是一个国际金融中心,紧挨着的深圳,怎么可能再建一个中心?”事实上征兆早就出现。1998年人民银行设立九大区域性分行,深圳仅被划为广州分行之下的一个中心支行,由原来的一级分行降格为二级分行。
正所谓福无双至祸不单行,2000年9月,深圳证券交易所以停发新股为代价,获得设立二板市场的资格,要命的是,二板何时开设,至今仍是未知数。
后者对深圳的影响更是灾难性的。深圳市创新投资集团有限公司副总裁李万寿对此痛心疾首:“主板停发,深圳GDP损失六七十个亿,资金流失保守估计也有一两千个亿。更重要的是,深圳金融产业失去支柱,城市丧失了庞大的资金吞吐能力。”对深圳来说是资金流失,对上海来说就是资金流入。
同样攻守之势相易的,还有跨国巨头直接投资。如果说深圳并不特别在乎直接投资多寡的话,其在乎的跨国巨头研发中心也跑到上海,则让深圳倍感苦涩――事实上,争取跨国公司在深圳设立研发中心,一直是深圳提升城市竞争力的主要策略之一。
金融资本和产业资本的北迁,同时意味着人才的重新流动。孔雀东南飞的盛况如今变成了“候鸟北迁”。
正在遭受转型之痛的香港人,也开始徘徊在黄浦江畔,寻求商机。而香港投资历来是深圳最重要的推动力,香港之痛就是深圳之痛。

硅谷梦想

但是现在就对深圳的未来发出嘘声,显然为时过早。问题的关键不在于深圳为什么比不了上海,而是深圳完全没必要跟上海比拼。
来自深圳官方的消息说,深圳不再追求成为综合性超级城市,而是自觉定义为以高新技术产业为支柱的城市。
深圳市市长于幼军描述了深圳的未来:首先,深圳的优势在于创新;其次,深圳不做华盛顿、纽约;第三,深圳可以做硅谷。
早在1994年、1995年间,深圳决策层就认定真正的前途是高新技术产业。当时为了扶持高新技术产业,深圳宣布取消对传统制造业的许多优惠政策,导致这些产业纷纷迁到东莞、惠州、中山等地。
1999年,这一努力结出了一批硕果:华为、中兴、金蝶、科兴等本地高新技术企业茁壮成长。一些跨国机构也纷纷在深圳设立资本与技术密集型的制造基地。同年,第一届高交会在深圳召开,确立了深圳在国内高新技术产业领域的地位和影响力。
去年深圳的成绩单如下:高新技术产业实现产值1321亿元、出口额为110亿美元,分别占本地工业总产值、出口总额的46%和29%,约占一半的高新技术产品拥有自主知识产权。 客观地说,七八年前的动作为深圳应对目前的危机赢得了选择空间:首先,中国成为世界制造业中心的前景已然明朗;其次,在全球产业分工中,深圳完全可以定位于高端制造业。
相较于低端制造业,高新技术产业对城市环境、市场发育程度、政策环境、配套设施、创业氛围、资本市场活跃程度等因素都有着更高的要求,而这些恰恰是深圳的所长。
深圳确实有其得天独厚之处:平均年龄不足30岁的移民城市;市场化程度国内最高;相当宽松的经济环境和市场环境,凭知识、技术和能力挣更多钱的观念一直在深圳得到较好的体现;政府、企业创新能力强;创业氛围浓厚;城市环境优美等。
尽管在国家整体金融布局中地位下降,但经过多年的发展,深圳仍建立起了相对发达的金融体系和相对完善的金融制度。在放弃与上海平起平坐的幻想之后,深圳金融企业可以专注于专业化,更有效地为高新技术产业服务,同时推动深、港、珠江三角洲的经济、金融合作。
深圳已成为国内风险投资机构最集中的城市。从1999年至今,深圳致力于建立科技产业的投融资体系。政府成立中小企业信用担保中心,出资组建高新投、中科融、创新投等风险投资机构,为中小科技企业提供投融资渠道;同时出资成立国际高新技术产权交易所,为风险投资提供退出通道。
同时,金融业的深港合作进程已经启动,继香港“银通”和深圳“金融联”ATM网络对接后,今年6月,深港两地银行又建立了港币支票双向联合结算机制,港币结算由国际结算变成了同城结算。

深圳的南泥湾

制约深圳发展的瓶颈一是土地,二是人才。
深圳市委书记黄丽满说,“深圳不像北京、上海、广州等地,拥有广阔的经济腹地和充足的发展空间,深圳只有1948平方公里,大部分可开发土地已得到开发,今后发展的土地储备严重不足。”事实上,名震海内外的深圳高科技园,其面积也不过区区11.5平方公里。 至于人才,眼下深圳缺乏有影响力的大学和科研机构,人才和技术基本依靠输入,储备严重不足。
从前年开始,深圳从寸土寸金的土地中挤出100多平方公里,从东向西,兴建高新技术产业带,产业带规划用地158平方公里,比原来大了12倍。
产业带将高科技产业化、研究开发和高等教育集于一体,其中,基础设施投资将达318亿元。为产业带作高级人才支撑的大学城,仅基础设施投资就达20亿元,清华、北大、哈工大等名校都将在这里设立育才基地。
深圳市指望借此再造一个深圳:2010年高新技术产业带的工业产值达到4000亿元。
在“十五”规划里,深圳的雄心是在城市基础设施、环保方面投入近千亿巨资,提升深圳市区与腹地的交通及配套能力,将深圳建成最具吸引力的城市。
但是单纯依赖财政基本不可行。改革投融资体制就成为选择:2001年11月,深圳市正式颁发了《深化投融资体制改革指导意见》,并于今年上半年颁发了实施细则。文件明确提出,“除涉及国家和地区安全的项目外,深圳所有经营性领域的投资一律向社会资本开放,全方位开放经营性基础设施和经营性社会事业领域”。
今年8月,深圳市一口气将能源、交通、燃气、水务四家公用事业公司在内的五家国企股权进行国际招标。
此举在产业投资界和证券界反响强烈。一家大型证券公司的投行部老总透露,他们正在论证深圳市轻轨铁路和港口的融资方案,准备与深圳市政府正式谈判。

政府提速

“目前深圳还有一个很大的难题需要解决。就是经济活力正在受到日趋僵化的行政体系的制约。行政系统已经失去了创新激情。在失去政策优势之后,制度创新就成为城市之间竞争的主要手段。”深圳一位资深官员对记者说。
深圳曾经相当自信地认为,在市场观念和市场制度以及行政效率方面领先内地多年。但在不知不觉之间,深圳的行政效率却成为了众矢之的。
深圳高层领导多次公开指出,随着特区的发展和生活水平的提高,干部中存在不思进取的思想和小富即安、小进则满的情绪。与上海、苏州等地的行政体系相比,深圳已经没有优势。
深圳在全国率先进行了行政审批制度的改革,大幅削减行政审批项目,并在2001年全面推行“政府提速”,目的就是提高政府行政效率。
一位官员坦率地承认,经过1998年至2000年长达3年的干部编制冻结之后,深圳2001年进行的机构改革成效有限。“职能部门之间的协调和配合反而更困难了。政府提速也无法真正落实。”

未来掌握在深圳人手中

深圳在产业定位上的清晰,依然不能完全解答“何去何从”的问题。或者说,是城市定位问题。诚为论者所言,深圳夹在香港和广州之间,香港是中国面向世界的窗口,广州则是华南的门户,那么深圳呢?
“优惠政策没有了,并不完全是坏事。深圳完全有能力公平竞争,早就应该断奶了。” 一位企业界人士直言不讳。
与金融界的悲凉相比,产业界的情绪普遍乐观。“这里比别的城市更有机会,中小企业在上海很难立足。那里崇尚大企业文化。”一位港资企业管理人从上海回来后告诉记者。 生产移动存储设备的朗科公司副总裁成晓华说,“当初我们在硅谷和深圳之间选择了深圳。我们在深圳成功了。将来即使我们成为全球化企业,我想我们依然会留在深圳。”因为深圳的创业文化是国内其他城市无法比拟的。
富士康是位列深圳十大合资企业的台资企业,眼下正计划将其制造业中心迁至昆山,“ 整个事业部共7000余人带设备全部迁走”。但同时,富士康在深圳龙岗买下了庞大的土地,目的是“在这里建立大片的全球研发中心,这里将是我们的发展核心”。
没有人能抛弃深圳,抛弃深圳的只能是深圳人自己。上海和深圳完全可以各自妖娆。
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